这一区域是我省列入国家第一批森林生态效益补偿的重点公益林保护区。包括大同、忻州、阳泉、晋中、长治、晋城、临汾7个市的28个县和省直五台、太行林局,国土总面积4.31万平方公里。这一区域的建设重点,一是明确林权,落实责任,切实保护好国家重点公益林;二是在河流源头和高山区营造水源涵养林;三是在低山缓坡地带因地制宜营造干鲜果品基地。布局在该区的重点工程,主要有太行山绿化工程和国家重点公益林生态效益补偿项目。
4.在六大盆地和通道沿线营造以保护农田、改善城乡环境为主的景观防护林和商品林体系
这一区域是我省粮食主产区,人口密集,交通便利,经济较为发达,人文资源丰富。包括大同盆地、忻定盆地、晋中盆地、临汾盆地、运城盆地、上党盆地的9个市41个县以及高速路、省道、国道沿线的城镇和乡村,国土总面积4.68万平方公里。这一区域的林业建设重点,一是营建农田防护林,为农业稳产高产服务;二是在城镇乡村周围大搞四旁绿化,环城绿化,有条件的要营造景观林;三是在河流滩涂和弃耕地,发展速生丰产林基地,努力扩大林业产业规模;四是在高速路、一、二级路两侧营造景观防护林,形成风景优美的绿色通道。布局在这一区域的重点工程,主要有平原绿化和通道绿化,交通沿线荒山绿化,园林村镇绿化,环城绿化,城市建成区绿化等地方造林绿化工程。
二、建设重点
按照落实科学发展观的要求,从山西实际出发,今后五年我省林业建设的重点,概括为实施“六六四五四”战略,即继续巩固推进国家六大林业重点工程;突出抓好六大省级造林绿化工程;争取启动四项生态建设工程;大力开发五大林业产业;健全完善四大林业体系。
1.巩固推进国家六大林业重点工程
(1)天然林资源保护工程。按照国务院批复的工程规划,该工程共实施11年,到2010年结束。今后五年是天保工程实施的后半期,主要任务是:继续全面停止工程区天然林商品性采伐;对工程区3571万亩林木资源和其他森林实行全面有效管护;将近几年天保工程区新增林地纳入国家重点公益林补偿范围;加快植被恢复,完成人工造林15万亩,封山育林331万亩;利用国家政策,做好天保区企业的债务免除工作;加快发展后续产业,进一步开发林下资源,切实提高经济效益;妥善解决林区职工的社会养老统筹,“四项”保险,确保林区社会稳定。
(2)退耕还林工程。“十一五”退耕还林工程建设任务为982万亩(风沙源区90万亩),其中退耕地造林182万亩(风沙源区82万亩),荒山荒地造林560万亩(风沙源区4万亩),封山育林240万亩(风沙源区4万亩)。退耕还林工程主要布局在两大区域:一是晋西黄土丘陵区,以我省沿黄河的忻州、吕梁、临汾三市对水土流失严重、荒山面积较多、25度坡耕地较为集中的县(市区)为重点;二是晋北风沙区。以我省京津风沙源工程治理区,即大同、朔州及忻州部分县为重点范围。荒山造林重点布局在吕梁山及汾河两岸的区域,封山育林布局在太行山区域生态地位重要的县(区)实施。退耕还林工程要巩固原有成果,全面完成建设任务,实现工程稳步推进。
(3)京津风沙源治理工程。“十一五”期间,规划京津风沙源治理工程林业任务359万亩,其中飞播造林133万亩,封山育林130万亩,农田防护林20万亩,退耕地造林82万亩。同时,要搞好相应的林木种苗基地建设。并对已治理面积要严格实施封禁管护,对新造林地进行补植补造。经过几年努力,在晋北风沙区基本建立起一个比较完备的防沙治沙生态屏障体系。
(4)重点防护林工程。一是三北防护林体系建设工程。今后五年完成营造林450万亩,其中人工造林215万亩,封山育林235万亩。建设的重点是晋陕峡谷区、汾河上游水源涵养林区、汾河中下游农田防护林区、昕水河流域、晋西北风沙区以及大运高速、307国道公路沿线绿化。在实施中要坚持封、造、飞相结合,加大封山育林比重。二是太行山绿化。完成营造林330万亩,其中人工造林150万亩,封山育林180万亩。重点发展漳河流域水土保持和水源涵养林,滹沱河流域水源涵养林,沁河流域防护林以及晋太高速路、108国道、207国道两侧通道绿化。对偏远山区加强封山育林,发展近自然林业;对通道两侧和浅山区要加强人工造林,建设结构稳定的复层混交林体系;在丘陵区和其它适宜地段,建设名优干果经济林基地;对现有低效人工纯林要进行优化改造。三是平原绿化。规划新建农田林网31万亩,全省41个平原县要全面绿化。重点发展高标准农田防护林、城镇周边及村庄绿化,大力发展农村四旁植树,加大生态园林村建设力度,大搞绿色通道建设。
(5)野生动植物保护和自然保护区建设。重点规划建设汾河、沁河源头自然保护区。继续在生态地位重要、生物多样性丰富的地区,特别是重要湿地区域和珍稀濒危野生动植物集中分布区,依法划建各种类型的自然保护区12处,晋升国家级自然保护区5处,使保护区占国土面积的比例提高到10%以上。加大省级自然保护区基础设施建设,完成一期工程建设任务。启动褐马鸡、金钱豹、猕猴、南方红豆杉等四大物种拯救项目,规划建设繁育基地5处,并在太行山区实施褐马鸡引入工程,恢复褐马鸡野生种群。规划建设国家和省级重要湿地10处,湿地保护小区、湿地公园、湿地多用途管理区60处,使我省30%的自然湿地纳入保护范围。在黄河、汾河、滹沱河、桑干河等河流湿地实施退耕还湿,恢复水禽栖息地15万亩。在全省建设29个国家级、省级野生动物疫源疫病监测站,开展野生动物疫源疫病动态监测,确保野生动物健康发展。