坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。
坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营。
坚持尊重自然和经济规律，造封飞、乔灌草结合。
坚持科教兴林，实现人才强林。
坚持依法治林，实现规范管林。
坚持统筹兼顾，促进林业全面、协调、可持续发展。
三、发展目标
1.中长期林业发展目标
根据国家重点工程的进展及我省经济社会对林业发展的要求，今后，全省林业发展的长期任务，就是瞄准建设“绿色山西”大目标，分四个阶段推进林业建设：
实现五年林业建设大突破。全力抓好国家在我省实施的林业重点工程，启动“身边增绿”省级造林绿化工程。从2006年到2010年，平均每年完成500万亩营造林任务，到“十一五”期末，力争全省森林覆盖率达到18%以上，部分水土流失严重地区的生态状况恶化趋势得到有效控制，全省总体实现治理大于破坏的目标。、2020年初见成效。从2011年到2020年，在继续发展的同时，加强对新造林地的管理抚育，继续保持森林资源较高的增长速度，全省森林覆盖率力争实现每年增加1个百分点，覆盖面积占到国土面积的26%以上，林业建设逐步走出治理与破坏相持的关键阶段，生态状况明显改善。
2050年全面绿化山西。到2050年，在稳定提高森林覆盖率的同时，把重点转移到森林可持续经营上来，全省森林覆盖率稳定在30%以上，林木覆盖率达到40%以上，绿化程度高于全国平均水平，基本建成以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，初步实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解。
2.“十一五”林业发展目标
综合考虑今后五年我省林业发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现林业经济持续快速协调健康发展和林业事业全面进步，取得建设绿色山西的重要阶段性成果。主要目标是：
实现造林绿化大突破。在大力造林、普遍护林、提高效益和降低消耗的基础上，年均完成营造林500万亩，保存率达到50%以上，实现全省森林覆盖率年均增长一个百分点，到“十一五”期末达到18%，汾河、黄河等流域水土流失明显减少，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，全省城乡绿化水平普遍提高。
推进资源管护上水平。国家重点公益林补偿面积在现有基础上达到1000万亩左右，省级重点公益林补偿面积增加到450万亩左右。自然保护区面积占全省国土面积的比例达到10%以上。全省林业有害生物成灾率控制在6‰以下，无公害防治率达到80%以上。违法违规毁林案件查处率达到90%以上。年消耗森林资源控制在70万立方米以下。力争使全省森林资源做到越管越多，越管越好。
促进科技兴林上台阶。到“十一五”期末，林业科技成果转化率达到65%。基地良种供种率达到70%。林业适用技术在适宜地区的推广率达到70%。科技对重点工程的支撑力度明显提高，林业重点工程良种使用率达到40%。林业技术标准采用率达到90%，造林成活率和保存率分别提高到85%以上和60%以上。力争使林业科技进步贡献率达到40%以上。
力争林业产值翻一番。到2010年全省干果经济林面积达到1800万亩，总产量达到10亿公斤。全省人造板年产量达到30万立方米，纸浆年产量达到30万吨。扩大森林旅游规模。保持种苗供求平衡。促进花卉栽培遍布城乡。全省林业总产值比“十五”时期翻一番，达到200亿元。
第四章 “十一五”林业建设布局和建设重点
一、建设布局
围绕上述目标，根据我省不同区域的自然条件，对林业生产进行优化配置。按照不同的建设重点和方向，将全省大体划分为四个类型区，建设四大防护林体系。
1.在黄河流域营造以治理水土流失为主的生态防护林体系
这一区域是我省水土流失最为严重的区域，也是我省主要河流的发源地和天然林分布的主要区域，加快这一区域的生态保护和建设，是全省生态建设的重中之重。这一区域包括朔州、忻州、吕梁、太原、晋中、长治、晋城、临汾、运城9个市的72个县和省直管涔、黑茶、关帝、吕梁、中条、太岳6个林局，国土总面积9.25万平方公里。这一区域的治理重点，一是保护现有林，巩固现有林草植被，严禁商品性采伐；二是加快宜林荒山荒地造林步伐，营造水土保持林；三是对陡坡耕地特别是25度以上的坡耕地，有计划地实施退耕还林。通过封山育林和人工造林，尽快恢复地表植被。布局在该区的重点工程有天然林保护、退耕还林和三北防护林建设。同时，要积极争取国家实施黄河中下游晋陕峡谷综合治理工程、争取将天保工程区新造林地列入国家重点生态公益林补偿范围。
2.在晋北建设以防沙治沙为主的林草生态防护林体系
这一区域生态环境脆弱，风沙危害严重，并且直接威胁京津等地的生态安全。这一区域包括大同、朔州、忻州3市的13个县和省直杨树、五台林局，国土总面积2.1万平方公里。治理的重点，在保护巩固现有林草植被的同时，通过飞播造林、人工造林和封山育林等多种方式大面积植树种草，营造防风固沙林带和农田林网，遏止沙化扩展，加快沙化土地的治理和转化，力争将风沙危害降到最低限度。同时，要与当地生态畜牧经济发展相配合，因地制宜营造大面积灌木饲料林。布局在该地的重点工程，主要有京津风沙源治理工程和退耕还林工程。
3.在东部土石山区营造以涵养水源为主的生态防护林体系
