山西省人民政府办公厅关于印发山西省林业发展“十一五”规划的通知
(晋政办发〔2006〕91号)
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省林业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现予印发。
二○○六年十一月二十九日
山西省林业发展“十一五”规划
发达的林业，是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。党的十六大把生态建设作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，即“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，为新世纪林业的发展指明的前进方向。对山西这样一个生态极其脆弱而且污染严重的省份来说，发展林业，保护生态环境，建设“绿色山西”，是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的一项战略任务。
编制山西省林业发展第十一个五年规划（2006至2010年）是山西省国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容，是山西全面实现小康社会和社会主义新农村建设进程中的重要规划。本规划以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，认真贯彻落实中共中央、
国务院《关于加快林业发展的决定》和中共山西省委、山西省人民政府《关于加快林业发展的意见》精神，充分结合省情和林业发展实际，是“十一五”期间指导全省林业建设的纲领性文件。
第一章 “十五”林业建设回顾
一、“十五”林业建设成就
“十五”期间，党中央、国务院十分重视林业生态建设，作出《
关于加快林业发展的决定》，确定了林业在经济社会全局中的地位，明确提出：“在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位，在西部大开发中赋予林业以基础地位”。全面启动了六大林业重点工程。省委、省人民政府统筹经济生态发展，提出建设“绿色山西”的战略目标，出台了《关于加快林业发展的意见》。为了贯彻落实中央《决定》和省委《意见》落到实处，林业厅党组提出“山上治本，身边增绿”的工作思路，并在实践中深入发动、广泛动员，分类指导、整体推进，全省“十五”林业建设取得巨大成就。
1.林业生态建设成效显著
“十五”期间，全省累计完成营造林3665万亩，其中国家重点工程造林3016万亩，占到82%。其中：退耕还林从2000年启动以来完成造林1857万亩（“十五”期间1727万亩），其中退耕地造林664万亩（“十五”期间634万亩）；京津风沙源治理工程2000年启动以来完成林业工程治理任务719万亩（“十五”期间630万亩）；天保植被恢复工程完成营造林582万亩；三北防护林四期工程完成造林144万亩，太行山绿化工程完成造林201万亩，平原绿化完成27万亩；“绿色山西”示范区一环一带两区十二县完成造林216万亩，建设生态园林村庄1539个，绿化道路25640公里。
2.森林资源保护卓有成效
五年来，我省坚持发展与保护并重，使全省森林资源得到较好保护。表现在：国家天保工程启动，3571万亩林木资源得到有效保护；建立了森林生态效益补偿基金制度，从2004年开始，国家对我省非天保区的240.63万亩重点公益林进行补偿，我省在汾河、沁河源头进行省级补偿试点；自然保护区数量由“九五”期末的11处发展到44处，总面积由162万亩增加到1710万亩，占全省国土面积比例由0.7%提高到7.28%；森林火灾的预防和扑救能力显著提高，防火基础设施和重点火险区建设得到加强；全省森林公安机构建设取得突破性进展，成立了省、市（省直林局）、县（市区）公安机构251个；依法治林工作逐步加强，查处各类林业案件上万起，案件查处率达到90%；森林病虫害得到有效控制，年平均防治病虫鼠害220万亩，防治率达到55%，全省森林病虫害监测覆盖率达到71.1%，产地检疫率达到94.5%。
3.林业产业发展势头良好
干果经济林发展势头强劲，全省干果面积达到1500多万亩，年产量达到7亿公斤。其中红枣、核桃、花椒、仁用杏产量居全国前列；干果加工业发展迅猛，全省干果加工企业和加工大户达到1500多个，年加工总量2.6亿公斤，年销售收入达到100万元以上的有110家；速生丰产林发展势头良好，运城鑫源骏达林业公司规划建设30万亩丰产林基地，临汾宏德纸业公司82万亩纸浆林开始实施；森林旅游开发稳中有升，全省森林公园发展到38个，面积677万亩，森林旅游收入大幅度提高；花卉业发展快效益好。全省花卉种植面积达到4.3万亩，全省花卉总产值达到1.99亿元；退耕还林后续产业开始启动，北部风沙区的牧草业开发规模达到100万亩；省直林区利用林下资源，开发了种植、养殖、加工、运输、采集、服务等13个门类的产业，成为新的经济增长点。
4.林业改革开放不断深化
全省民营林业蓬勃发展，五年造林1700万亩，造林大户发展到2600多家；资源管护实行承包经营制，在全省大力推广家庭托管、林场职工承包管护等做法，取得良好成效；林业产权制度不断深化，在全省开展林权证发放工作，逐步做到山有其主、林到人头；林业对外开放成效良好，世行贷款四期项目、日元贷款造林项目、中日合作防护林项目、中德技术合作项目均取得良好成效，五年引进外资约5亿元，完成营造林250万亩。
