加快农村城镇化进程，开辟新的就业渠道。一是统筹规划小城镇发展。把推进城镇化作为扩大农村就业、繁荣农村经济、促进农民增收的一项重要战略，因地制宜，科学规划，突出重点，统筹推进，继续加强以经济综合开发示范项目为重点的小城镇建设，重点培育县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，建设100个经济繁荣、设施配套、环境优美、特色鲜明、有较强吸引带动能力的重点镇。择优选择有条件的县城发展成为小城市。二是积极培育小城镇主导产业，繁荣小城镇经济。把乡镇企业发展、农业产业化经营、农村市场体系完善同推进农村城镇化进程有机结合起来，引导农村二、三产业合理布局，促进乡镇企业合理集聚，培育区域经济中心，逐步形成产业发展、人口集聚、市场扩大的良性互动机制。积极促进城郊型、工矿型、旅游型和交通商贸型小城镇发展。三是完善小城镇功能，增强小城镇的辐射和带动作用。建立健全社会服务设施，吸引技术、人才、资金向小城镇流动，引导农村人口和产业向小城镇集中，促进农村劳动力的有序转移，增加农民收入，提高农民生活质量。
大力发展劳务经济，促进农民转移就业。建立城乡统一的劳动力市场，促进农村劳动力的转移。一是逐步消除农民进城务工的障碍。对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的“门槛”，疏通农民进城的渠道。依法保护进城务工农民的合法权益，提高农民的就业能力。高度重视为进城打工的农民提供就业、创业、生活、教育等全方位的社会服务。二是积极引导劳务输出。加强劳务输出组织、协调工作，建立省、市、县、乡（镇）垂直的劳动力供求信息网络，从组织上保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性和长期性。三是大力开展农民职业技能培训。加强培训基地基础设施建设，继续将农民职业培训纳入各级财政支持范围，建立“政府主导，多方筹集”的投入机制。要把市场需求和尊重农民的意愿作为根本出发点，走先培训后输出，以培训促输出，定向培训，定向输出的路子。
六、加大对外开放力度，推进农村市场化进程
以利用外资和扩大出口为重点，进一步扩大我省农业对外开放力度，切实优化投资环境，支持“引进来”和“走出去”，加快农村市场化进程。
积极引进国际先进农业技术和管理经验。坚持走高起点消化、吸收、创新的路子，采取切实有效措施，着力引进国外、省外先进技术和优良动植物品种，重点引进农畜产品保鲜、加工、贮藏、综合开发、设施农业的技术和设备，加快引进国外先进农业管理经验和管理人才，提高农业技术装备、产品质量标准和产业化经营水平，促进我省农产品规模扩张和档次提升，提高龙头企业的市场竞争能力。
努力开拓农产品国际市场。大力发展外向型经济，培育一批具有较强国际市场竞争力的大中型外向型龙头企业，建立各具特色的农产品出口创汇基地，支持大宗优势农产品及其加工企业出口，让更多的名优特新农产品打入国际市场。不断提高农产品的出口档次，提高我省农产品在国际市场的竞争力和市场占有率。完善农产品出口服务体系，建立和完善符合国际市场要求的农产品物流通道，建立农产品贸易技术壁垒预警机制，密切跟踪监测和及时通报国内外市场供需、政策法规和疫病疫情、检验检疫标准等动态，为农产品出口企业提供信息服务。
加大农业招商引资力度。着力改善投资软硬环境，积极利用外商投资、外国政府和国际金融组织的贷款和国际援助，多渠道利用外资投入农业。做好招商项目的前期工作，设立农业招商引资项目库，推出能发挥山西优势、有吸引力的项目对外招商，吸引外商带资金、项目、技术、市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工企业。鼓励资金、技术、管理、人才一揽子引进方式，提高引进的综合效益。积极策划、组织、举办、参加国际性和全国性农业贸易和招商引资洽谈会、展销会，为农产品加工企业提供贸易洽谈、招商引资的平台，提高我省农业利用外资的规模和水平。
培育农村市场主体。提供技术、资金、标准化等方面的服务，积极培育和引导农村生产的专业户、运销大户、农产品加工企业、收储企业、农业产业化经营性服务组织等各类农村市场主体，改善经营管理，壮大规模，发挥好他们在推进农业市场化进程中的示范作用。要通过对外开放，积极引进国内外农产品加工和运销企业，在农村办基地或通过稳定的合约关系与农民建立利益共同体，带动农民参与市场竞争。
七、大力发展农村公益事业，改善农民生产生活条件
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加大财政支持力度，搞好新农村建设统一规划，逐步建立农村公共设施和公共服务有效供给体系，改善农业生产条件和农村面貌，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
积极开展农村人居环境整治。组织实施千村试点万村治理工程，大力改善农民居住环境和村庄面貌。搞好县域村庄布局和村庄治理建设规划，因地制宜抓好新村建设、旧村整治、古村镇保护、城中村改造、撤并村整理，引导村庄合并和人口聚集。以街巷硬化、四旁绿化、环境净化、路灯亮化及改水、改灶、改厕、改圈为主要内容，实施农村新居、道路、卫生、村庄环境治理等新农村改造计划。继续开展“六小工程”，大力推进农村沼气建设，农村沼气用户达到20%以上。支持农村水电电气化县和小水电代燃料项目建设。进一步强化农村社区管理，着力治理“脏、乱、差”现象，防止污染企业和城市污染源向农村扩散，解决好农村生活及建筑垃圾的处理问题，保护好农村生态环境。加强农村精神文明建设，加大文明村镇创建力度。
实施农村饮水安全保障工程。在继续实施农村饮水解困的基础上，重点解决高氟水、高砷水、污染水及苦咸水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，提高农村饮水的质量与标准。改革和完善管理体制和运行机制，制定合理的水价政策。大力发展农村乡镇供水，为建设社会主义新农村提供安全饮用水保障。
加强农村道路建设。继续完善农村路网结构，改善农村通行条件，到“十一五”期末实现全省所有具备条件的建制村通水泥（油）路、通班车。进一步加大农村公路和农村客运场站的建设力度，提高农村公路通达、通畅程度，进一步改善农村交通基础设施条件，为广大农民提供舒适、便捷的出行条件。
加强农村电网建设和改造。继续按照国家批准的规划方案，完成全省农村电网建设和电网改造工程。提高农村用电覆盖率，改善农村用电消费条件，理顺农业电力管理体制，逐步实现城乡用电同网同价。根据新农村建设的需要，进一步搞好新农村电网规划和建设，大力提高农村供电能力。
