山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村经济发展“十一五”综合规划的通知
(晋政办发〔2006〕86号)
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省农村经济发展“十一五”综合规划》已经省人民政府同意，现予印发。
二○○六年十一月二十日
山西省农村经济发展“十一五”综合规划
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我省农村经济发展面临的重要战略机遇期。制定和实施好全省农村经济发展“十一五”规划，对稳定发展粮食生产，促进农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设，统筹城乡经济社会发展，加速推进农村全面小康建设进程具有十分重要的意义。现依据《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制山西省农村经济发展综合规划。
第一章 “十五”农村经济发展回顾
“十五”是我国农业发展进入新阶段后，国家对“三农”投入大幅度增加、农村改革开放不断深化的时期，也是我省“三农”工作迈出重大步伐、取得显著成绩的时期，我省农业和农村经济结构战略性调整稳步推进，农业综合生产能力得到增强，农民收入稳步提高，水利和林业生态建设成效显著，农村社会事业稳步发展，全省农村经济社会呈现出良好的发展态势。
一、主要成就
综合经济实力进一步提高。2005年全省第一产业增加值达到257.9亿元，五年年均增长2.1%。农林牧渔全面发展，目前已经具备了年产95亿公斤粮食、250万吨水果、900万吨蔬菜、90万吨肉类、57万吨禽蛋、70万吨奶类和3.8万吨水产品的综合生产能力。农村二、三产业稳定增长，以乡镇企业为主体的民营经济得到长足发展，2005年全省民营经济完成增加值2120亿元，占到全省生产总值的51.4%。县域经济实力明显增强，一批县（市、区）强势崛起，其中河津市进入全国百强县行列。
粮食生产保持平稳发展。“十五”期间，全省粮食作物播种面积基本稳定在4300万亩以上，五年平均总产达到92亿公斤，保持了粮食生产的平稳发展。其中2004年全省粮食总产达到106.2亿公斤，为我省历史上第3个突破百亿公斤的年份，2005年达到97.8亿公斤，为我省历史上第5个高产年。
农民收入实现较快增长。2005年，我省农民人均纯收入达到2891元，五年平均农民收入增速超过7%的预定目标，达到8.7%，高于全国平均水平1.1个百分点，与全国的差距逐步缩小，在全国的位次稳步前移。农民人均生活消费支出1878元，年均增长10.3%，农村居民家庭恩格尔系数为44.2%，比“九五”期末下降了4.4个百分点。农村居住条件继续改善，人均住房面积达到24.2平方米。
农业结构调整显见成效。一是“四大特色产业”发展势头良好，特色农业成效显现。以优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜为主导的特色农业产业体系已初步成型，全省特色农业产值占农业总产值的比重达到50%。其中，小杂粮种植面积已达2000万亩，品种达30多个，常年产量占到全国产量的1/10以上，成为名副其实的“小杂粮王国”。以奶牛、肉羊为主的草食畜增长势头强劲，畜产品产量连年大幅度增长，畜牧业产值占到农业总产值的1/3。二是“三大经济区域”建设初具规模，农业区域布局得到优化。全省初步形成了雁门关生态畜牧经济区、太行吕梁两山干果杂粮生态经济区和中南部无公害果菜作物经济区三大优势区域格局，优势农产品产业带建设步伐加快。其中雁门关生态畜牧经济区在国家和省扶持政策的共同作用下建设成效尤为显著。三是百龙企业发展壮大，农业产业化经营稳步推进。通过大力实施特色农业工程，重点推进“1311”项目规划，百龙企业正在做大做强，带动作用逐步显现。目前百龙企业中有13户进入全国重点龙头企业行列，20户成为省级重点龙头企业，粟海集团、忠民集团、屯玉种业、古城乳业、水塔老陈醋等已发展成为国内同行业的重量级企业。农业产业化经营进程不断加快，全省农业产业化经营大户发展到1.97万户，带动农户187万户，比较规范的农民专业合作经济组织发展到2470个，会员达到295万人。四是农作物品种品质结构进一步优化，农产品市场竞争力逐步提高。2005年全省优质专用小麦、玉米面积分别占到各自种植总面积的1/3以上，小麦、谷子和水果的优质率分别达到50%、70%和40%，总体上比“九五”期末提高了5个百分点。全省已认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地411个，产地面积达到1100万亩，认证农产品739个，其中通过国家认证的绿色食品达到476个，位列全国前十名。
农业基础设施建设成效显著。“十五”期间，在国家的大力支持下，我省农业基础设施建设投入大幅增加，是历史上投资最多、成效最明显的时期。一是水利建设取得重大进展。水资源开发利用工程进展顺利，万家寨引黄南干工程和马房沟提水工程建成并发挥效益，张峰水库开工建设，首都水资源项目进展顺利。农村饮水解困工作取得突破性进展，“十五”期间累计解决了548万人的饮水困难问题。农业节水灌溉持续发展，汾河、潇河等10个大型灌区节水续建配套项目均按计划完成建设任务，“十五”期间新增有效灌溉面积81万亩，新增节水灌溉面积298万亩，至2005年底全省农田有效灌溉面积达到1885万亩，节水灌溉面积达到1160万亩，占到有效灌溉面积的62%，节水灌溉在农业生产和抗旱减灾中发挥了重大作用。病险水库除险加固项目稳步推进，汾河、滹沱河、桑干河等一批重点河道得到有效治理，防洪保安能力进一步提高。水土保持综合治理力度进一步加大，“十五”期间完成水土流失治理面积1.98万平方公里，年治理度达到4%，至2005年底全省水土流失治理面积达到5.18万平方公里，治理度为48%。二是农业综合开发和农业服务体系建设取得明显成效。以改造中低产田、改善农业生产条件为重点，组织实施了一大批中低产田改造、生态农业等建设项目以及水土保持、秸秆养畜等开发项目。人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路等“六小工程”建设稳步推进，取得了显著的经济效益和社会效益。农业科技推广力度进一步加大，农业科技成果得到广泛应用，农业科技进步的贡献率由“九五”期末的40%提高到目前的43%。先进适用的农业机械得到了广泛的推广应用，农机总动力由“九五”期末的1700万千瓦增加到2236万千瓦，综合农机化水平达到38%，农机社会化服务能力显著提高。开通了省内鲜活农产品“绿色通道”，良种繁育体系、疫病防治体系、农产品安全保障和质量检测体系及市场营销体系等农村社会化服务体系建设不断加强。三是气象灾害的防御和减轻能力得到提高，农业气象服务水平明显提升。灾害性天气的预警时间提前3小时，预报准确率提高5%左右。实施了“山西省扩展开发利用空中水资源一、二期工程”，飞机及高炮、火箭增雨防雹平均每年受益面积达到12万平方公里。农业气象服务产品增加，卫星遥感在森林防火中发挥了重要作用，卫星农网及时传递了服务信息，气象为农业发展做出了积极贡献。
