进一步完善新建水利工程的建设管理体制。全面实行建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量。
要实现新建水利工程建设与管理体制与机制创新的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有可靠的运行管理经费来源，不能保障正常运行的工程不予验收。
（九）改革小型农村水利工程管理体制
按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，进一步加大小型水利工程改革力度，明晰产权，积极探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制，继续推行竞价承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制，加强改制回收资金的管理，实行滚动发展，充分调动各方面管水用水的积极性，不断提高水利工程的经济效益和社会效益。
（十）加强水利工程的国有资产管理、环境与安全管理
认真执行国家关于国有水利资产管理的有关规定。水利工程的建设与管理要遵守国家环保法律、法规、有利于水资源的可持续利用和生态环境的保护。强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。
四、加强组织领导，积极稳妥地推进改革
（一）提高认识，统一思想
水管体制改革是水利改革与发展的重要组成部分，是充分发挥水利工程经济效益、社会效益和生态效益的重大举措，也是促进水利工程实现良性运行的良好机遇，各地务必以落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度出发，进一步提高认识，增强改革的信心，全面推进水管体制改革。
（二）加强领导，落实责任
水管体制改革既是行业改革，又是一项社会改革，涉及诸多部门，组织、协调任务重、难度大。为此，市上已组建成了由市发改、水利、财政、人事、物价、税务、编制、劳动、社保等部门负责同志参加的水利工程管理体制改革领导小组，负责全市水管体制改革工作。各县区政府也要成立相应的水管体制改革领导小组，全面负责本级水管单位水管体制改革工作。各县区政府及水利部门一定要高度重视水管体制改革工作，切实加强领导，周密组织，精心指导，采取有力措施抓紧抓实。各级水利部门和水管单位一把手要总负责、亲自抓，对改革中遇到的困难、出现的问题，要积极协调解决。
（三）分类指导，整体推进
水管体制改革要继续按照统一政策、分级管理、分级组织实施、试点先行的指导思想稳步推进。今明两年改革任务重、时间紧，各级水利部门要坚持因地制宜、分类指导、统筹安排的原则，根据当地水管单位的实际情况，深入开展“两定测算”，保证测算成果准确、可靠；既要积极争取落实公益性经费逐步到位，也要准确把握改革的系统性，注重改革措施协调落实；认真研究制定具有可操作性的改革实施方案；同时要加强督查与指导，狠抓责任落实、进度落实、任务落实，以进度保质量，以措施促成效，协调推进，实现改革预定目标。
