1、合理测算经费。在科学定员和明晰管理职责的基础上,对水管单位人员经费、公用经费以及工程日常维修养护经费、工程更新改造费用进行合理测算。
水管单位的经费测算,依据1998年省水利厅、省财政厅、省物价局《甘肃省水利工程供水生产成本费用核算管理暂行规定》,测算人员经费、公用经费;参照2004年7月水利部、财政部《
水利工程维修养护定额标准(试点)》测算日常维修养护经费;在更新改造规划的基础上确定年度更新改造费用。事业性质的准公益水管单位要结合实际,依据承担的公益性任务合理划分公益性与经营性部分。
水管单位的经费测算在同级水管体制改革领导小组的指导下,由同级财政部门会同发展改革部门、物价行政主管部门和水行政主管部门负责核定。
2、根据水管单位的类别和性质的不同,采取不同的财政支付方式。纯公益性水管单位,其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出和工程日常维修养护经费由同级财政负担,列入财政预算。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划,由发展改革部门在建设资金中安排。
事业性质的准公益性水管单位,按其承担的任务,合理核定公益性和经营性的比例。公益性部分的正常经费,由同级财政负担;经营性部分按市场化机制运营。在单位内部分开核算,统一管理。
在严格定员和合理测算经费的基础上,按照分级管理、分级负责的原则,根据当地财政状况,逐步落实公益性人员经费、公用经费和工程日常维修养护经费。
市属兰州市中川绿化上水工程管理处和兰州市大砂沟电力提灌工程管理处为准公益性水管单位,在合理核定公益性和经营性比例的基础上,公益性部分的基本支出和工程日常维护费由市财政列支,工程更新改造费用纳入基本建设投资计划,由市发改委在建设资金中安排。县区所属的纯公益性和准公益性水利工程,管理单位的基本支出,工程日常维修养护经费和更新改造资金,按照工程的定性由县区财政和发改委列支和安排。企业性质的水管单位,其所管理的水利工程的运行、管理和日常维修养护资金水管单位自行筹集。要加强资金积累,提高抗御风险的能力,确保水利工程维修资金的足额到位,保证水利工程的安全运行。
3、严格资金管理。水管单位的工程折旧资金、维修养护经费、更新改造经费要做到专款专用,严禁挪作他用。经营性水管单位和准公益性水管单位所属企业必须按规定提取工程折旧。各有关部门要加强对水管单位各项资金使用情况的审计和监督。
(五)积极推行管养分离,实施主辅分离