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3、突出重点，全面推进社会主义新农村建设
以科学发展观统领农村工作全局。坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济和增加农民收入为中心，协调推进农村各项建设，充分发挥农民群众的主体作用，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
壮大镇域经济，促进农民增收。以工业化为核心，以民营经济为基础，大力发展镇域经济，激发镇域经济活力，拓展农村内部的增收空间，加快工业反哺农业、城市支持农村的步伐。积极推进中心镇、专业镇的建设，认真落实各项政策扶持措施，促进人口、技术、资金的集聚发展，不断增强城镇对农村的辐射带动作用和容纳农村转移人口的能力，加快农村剩余劳动力的转移，促进农民就业和增收。
加大农村综合开发投入。协调城乡利益结构和利益再分配，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差别。加大对农村地区的交通、能源、通讯、水利等基础设施和教育、科普、文化、卫生等公共服务设施建设，市场体系建设、生态建设的投入，加快农村教育事业、农村卫生事业和农村文化的发展；大力发展效益农业、现代农业，提高农业的可持续发展能力，促进农村经济繁荣；加强对农民生产技术、经营技能等方面的培训，提高农民的谋生与创业能力。
加大对农村规划建设的管理力度。抓紧编制各区县村镇体系规划，为社会主义新农村建设提供指导和依据；以村委会和涉农居委为单位编制新农村建设规划，对土地利用、村庄建设、现代农业园区建设、公共基础设施、社会公共事业等农村各项建设进行整体规划布局和分类指导；通过撤村并点、用地空间调整等手段，减少城镇建设区外分散的自然村落，克服农业用地和建设用地交错的建设形态；加大对农村规划建设的扶持力度，对农村规划编制、危房改造、基础设施建设加大资金投入；加强对农民建房设计和施工的指导和监督，保证工程质量。
推进农村信息化进程。在农村大力宣传信息化成果，培养、促进和提高村民的信息化意识和信息能力，使广大村民能够享受信息化建设的成果，体验信息化服务的便利。进一步推进“网络到村、信息入户、深化应用”，加快农村信息网络基础建设，提高农村通信能力。推进农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务等领域的信息化建设。
（六）强化生态环境建设，创建资源节约和环境友好型城市
遵循“健康、安全、活力、发展”的城市生态可持续发展基本理念，持续推进环境建设和生态保护，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。协调好发展和保护的关系，构建绿色产业体系，建设生态型城镇和节约型城镇，保障城镇化的可持续发展。巩固和发展“国家环境保护模范城市”成果，建成“国家园林城市”，积极创建“国家生态市”，争取联合国“人居环境奖”。
1、发展循环经济，构建绿色产业体系
壮大“绿色”产业，维护生态平衡。以市场为导向，引导发展“绿色产品”，构筑起生产集约化与生态化紧密结合的绿色产业体系。第一，大力发展生态农业。增加对农业基础设施建设、农业资源与生态环境保护等方面的投入，以推行都市型农业、精细农业，防治农业污染，发展无公害农产品、绿色食品和有机农业产品为突破口，培育一批市场份额高、有一定品牌的无公害农产品、绿色食品和有机农业产品的大型生产基地。第二，鼓励发展“绿色工业”和“绿色贸易”。在发展电子信息、新材料、生物技术、光机电一体化等高新产业和现代化服务业的同时，推行清洁生产和循环经济，促进发展生产工艺清洁、“三废”产出较少的“绿色工业”，以及与环保有关的服务、技术和设备进出口“绿色贸易”。对有污染产业特别是重化工业，严格按规划布局、环保标准建设，在创造较高效益的同时，要把对环境的负面影响降到最低。第三，加快发展生态旅游。充分利用汕头得天独厚的亚热带海滨城市等自然资源条件，科学开发、整合区域性旅游资源，精心打造以自然风景名胜为特征、富有潮汕侨乡风情的“绿色之旅”。
改善能源结构，提高洁净能源比例。大力发展风电、可再生能源等清洁能源，加快电动汽车开发和产业化。积极利用国外油气资源，努力降低原煤在一次能源消费中的比重。加快电源结构调整，在加快建设大型骨干电厂，保证电力供应的基础上，分批淘汰高耗、低效、重污染的中、小机组，鼓励热电联产，提高洁净能源比例。
2、加强生态环境建设，优化城乡环境
环境建设。严格执行建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，严格环保准入。从区域环境容量和资源保障能力出发规划产业布局和工业项目建设。积极探索和制定环境补偿政策、排污权交易政策、合理的排污费征收和使用政策等。加大城镇管理力度，贯彻实施《城市容貌标准》，优化城镇容貌景观，构建景观亮丽、人居和谐的城镇环境。以整治“两江四河三沟一溪”（练江、濠江，潮阳护城河、澄海环城河、中心城区西港内河、潮南中港河，龙湖沟、新河沟、黄厝围沟，潮南峡山大溪）为重点，加大城镇污水收集管网和集中处理设施建设力度，加速城镇垃圾无害化处理和分类收集、资源化综合利用。
资源与生态保护。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对土地、水源、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。依法严格控制非农建设用地和小城镇用地规模，建立基本农田保护新机制，保持全市耕地总量动态平衡。全面加强和完善饮用水源保护区管理，积极推进韩江、榕江、练江流域水资源保护和开发的区域协调与合作。依法加强海域、岸线保护性开发和汕头湾生态环境保护，着力抓好近海海洋生物增殖保护和海洋水质分类目标管理，促进海洋资源开发和保护良性循环。强化矿产资源管理，积极治理水土流失。加强各类自然保护区管护。加强农村生态环境建设和农业环境监测预警。深化殡葬改革，全面推行火葬，倡导殡仪新风。积极创建省、市级生态示范区和绿色社区、全国环境优美乡镇。
园林与绿化建设。加快中心城区“四大园林”和“三大绿化带”建设，大力推进社区住宅和街道立体绿化。北区形成以小型绿地和大型道路及沿海、沿河、沿沟、沿路绿化带为主，以公园、广场绿地及街心绿岛为辅的绿色结构。南区形成组团间山地、农田、风景游览区大面积园林绿化。澄海、潮阳、潮南和南澳着力抓好红树林、沿海防护林、水源涵养林与生态公益林建设。加强城镇园林绿化规划和建设，形成乔、灌木与绿地合理配套、协调高效的城市绿化体系，构筑城市绿化廊道，增强亚热带园林滨海城市特色。
3、提倡资源节约，建设资源节约型城镇
通过法规、财税、价格、教育等多种手段，推行全民节约制度。要在全社会树立节约利用资源的观念，培育人人节约资源的社会习惯，努力营造建设资源节约型社会的良好氛围。建设节约型政府、节约型企业、节约型家庭等节约主体，在资源开采、加工、运输、消费等环节建立节约型制度，在全市建立高效节约型经济体系。
大力推进节能、节地、节水、节材等建筑“四节”。节能方面，要调整建筑使用过程中的能源结构和供应方式，提高能源利用效率，开发利用新型和可再生能源；新建建筑要全面执行已公布的建筑节能设计标准，严把施工图设计审查和竣工验收关，纠正城市和建筑照明过分强调景观效果而浪费能源的倾向。节地方面，要切实提高规划设计水平，合理确定各类建筑的密度和容积率，改进建筑的结构形式，增加可使用空间，并充分利用地下空间，提高土地利用率；全面整理农村集体建设用地，引导农民相对集中建房，鼓励建造农民公寓。节水方面，要重点考虑水资源的循环利用，推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏水率；积极推动海水直接利用和海水淡化工程。节材方面，要积极推进新型墙体材料的应用；推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，同时做好被拆除建筑建材的回收和利用。
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