|
完善城镇体系规划，建立健全城乡协调发展机制，推进区域性交通、能源、环保基础设施的有序规划建设。按东西扩延、南北对称、中心带动、区域协调的要求，构建“一市两城三带四组团”的城市格局。强化中心城区的区域性综合服务功能，高起点规划建设澄海、潮阳、潮南区治所在地和南澳县城，大力扶持和发展一批带动能力强的中心城镇。形成以汕头湾南北两城为中心，澄海、潮阳、潮南区治所在地为副中心，南澳为前沿，三条经济带为纽带、一批中心城镇为骨干，各规模等级城镇为基础，完善的网络化交通干线为依托，等级有序、功能明确、布局合理、发展协调的市域城镇体系。
强化中心城区的集聚辐射功能。加大中心城区南北两城的规划建设力度，精心构筑环汕头湾城市核心区，提升和发挥中心城区在全市、粤东地区以及闽粤赣经济协作区的综合服务功能，建设成为“韩江、榕江、练江”三角洲城镇群的核心，区域性经济、文化、信息中心和综合交通枢纽，高新技术产业和服务业发展中心。
大力构筑“三大经济带”。城市东部经济带：沿海滨路东延、跨新津河口延伸至莱芜，近期重点规划建成高标准的防洪大堤、高水平的市政大道和亮丽的生态城市景观带，中远期建成城市中央商务区和物流商贸中心，并通过南澳跨海大桥连通南澳主岛，进一步拓展城市发展空间和增添城市景观魅力；临港工业经济带：东起广澳港、沿深汕高速公路至潮南陇田，规划构筑包括南区化学工业区、潮阳经济技术开发区和潮南工业经济带，发展以临港工业、海洋产业为主的工业经济带；绿色生态经济带：从南滨路西延包括榕江南岸和牛田洋湿地西侧区域，立足自然生态环境保护，主要发展观光农业、生物制药、环保产业、都市生态旅游等，打造生态经济廊道，呼应汕头大学科技园区，发展高新技术产业集聚区。
着力塑造四大城市组团。按照城市副中心和片区发展龙头的定位，重点加快澄海、潮阳、潮南三个区治所在地和南澳县城的供水、供气、污水处理等市政设施建设和路网、电网、信息网改造，加强公共服务和社区服务设施建设，促进产业经济集约发展，全面提升四大城市组团作为中心城区“辅城”的服务功能，增强带动各片区经济社会协调发展的主导作用。
加快中心镇建设与发展。按照小城市的规模、功能，加快关埠、谷饶、和平、两英、陈店、陇田、莲下、东里、隆都等一批中心镇的规划建设，促进二、三产业和农村剩余劳动力向中心镇区集聚，提高土地和设施的利用效率。完善城镇公共设施配套建设，强化中心镇的功能，使之成为区域发展的增长极，带动周边小城镇及农村的经济社会发展，以点带面推进农村城镇化进程，成为社会主义新农村建设的桥头堡。
2、调整优化产业结构与布局，全面提升经济综合竞争力
做大做强工业经济。以现有优势产业为基础，通过政策优惠和技术扶持促进其规模化和集群化，扩展形成集群化大工业；统一规划，合理利用海洋、岸线资源，大力发展海洋经济，重点发展电力工业、重化工业和装备制造业等大型临港工业项目，提升工业经济实力。
强化园区经济带动。推行政府引导、企业主导、社会参与的市场化运作模式，与城镇空间布局调整相衔接，以优势产业为基础，项目为依托，以产业结构优化、功能布局合理、基础设施和生活服务体系上水平为导向，重点规划建设若干符合国家政策和城乡规划的产业园区，引导产业关联度高的企业集聚，形成专业化多类型产业集群，提高产业基础设施规模效益和集聚资本的功能。加快构筑澄海工艺玩具与针织毛衫生产基地，潮阳音像制品生产基地，潮南、潮阳纺织服装生产基地，金平包装印刷品与装备制造产业基地，金平、龙湖光机电一体化产业基地；加快发展“十大园区”：汕头高新区、保税区、南区石化工业区、金平与龙湖民营科技工业园，澄海岭海工业园、濠江南山湾工业园、潮阳经济技术开发试验区、潮南工业经济带、南澳生态示范区、汕头电子废弃物拆解利用园区。
强化优势产业带动。重点培育和发展壮大电子信息、纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品加工、印刷包装、音像材料等优势产业和商贸流通产业；发挥港口和海洋优势、特区优势，发展能源、石化等临港型工业和海产品养殖、加工等海洋性产业，构筑科技含量较高的综合性产业体系。
--中心城区北区：重点发展电子信息、机械装备、印刷包装、生物医药、食品加工等先进工业，现代物流、金融信息、商务会展、旅游、教育、文化、医疗和体育休闲等服务产业，积极发展新材料、环保产品、电动汽车等新兴产业和社区服务业以及光机电一体化产业等高新技术产业，全面提升经济金融中心、商务贸易中心、管理服务中心和对外开放中心功能。
--中心城区南区：重点发展港口运输和能源、石油化工等为主体的临港工业，大型仓储、物流业，海滨旅游及体育休闲、教育产业及现代农业，加快形成港口物流集散中心和临港产业基地。
--澄海区：增创“中国玩具礼品城”、“中国工艺毛衫名城”品牌优势，强化澄城城市商业次中心和特色产业生产资料物流中心功能，建成国内外知名的玩具礼品、工艺毛衫生产基地和产品交易中心。大力发展华侨文化、生态休闲、观光农业旅游产业。
--潮阳区：建成国内外知名的纺织服装、音像制品生产基地和废旧电子电器拆解、加工、利用产业基地。重点建设谷饶“中国针织内衣名镇”和莲花峰－灵山寺历史文化旅游观光带。
--潮南区：建成国内外知名的纺织服装、精细化工、电子元件、文具用品等特色轻工产品生产基地和交易中心。做大做强峡山、两英、陈店等“区域品牌”经济，综合开发仙城半天佛-雷岭温泉-红场红色旅游观光带。
--南澳海岛开发试验区：充分运用政策、区位和资源优势，大力发展海洋产业、海岛旅游业、清洁能源产业和生态农业，加强港口规划建设，拓展对台经济合作，巩固发展南澳县国家生态示范区，加快 “AAAA级旅游区”和国家一类口岸的综合功能开发。
强化外向经济带动。顺应经济全球化的大趋势和我国加入世界贸易组织的新形势，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际经济合作和竞争。引导和鼓励外资投向基础设施、旅游、旧城区改造、农业综合开发和高新技术产业；稳妥推进信息咨询、金融保险、非义务教育、文体产业等投资领域的开放。促进招商引资从局部区域、民资侨资为主向全方位开放、内外源资本并举转变，从引进资金为主向“注重专利技术、专有技术、软件及配套技术的引进、吸收”转变；从“外向型”为主向“开放型”转变。坚持以质取胜、科技兴贸和市场多元化，扩大传统优势产品出口，增加高新技术产品、机电产品等高附加值产品出口，积极发展国际技术、服务贸易；促进加工贸易从劳动密集型向资本、劳动密集融合型转变，从受托加工向自营加工、自主开发转变，从一般加工向深加工转变；在深度开发美、日、东南亚等传统市场的基础上，大力开发俄罗斯、中东、东欧、非洲、南美等新兴市场。调整和优化外贸出口经营主体结构，壮大外贸经营主体。赋予更多企业进出口经营权，鼓励中小企业特别是民营企业直接参与国际竞争，增强市场竞争力。
强化品牌、特色经济带动。建立健全企业管理质量体系认证、专利申请和商标管理的激励机制，完善产品监测、标准计量手段和服务功能；引导和支持企业做好质量体系认证、商标注册、专利申请，加快采用国际标准和国家先进标准组织生产。大力推介名牌产品，重点发展壮大优势特色产品。扶持、培育一批带动能力强、拥有自主知识产权、有较高市场占有率的名牌（优势）产品和龙头企业，培植形成一批产业名镇、商品名城。
|
