江西省交通厅关于在全省交通系统开展平安建设的意见
(赣交运安字[2006]90号)
各设区市交通局、厅直属各单位：
为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》（中办发〔2005〕25号）和交通部《关于在交通系统开展平安建设的意见》（交海发[2006]315号），充分发挥交通部门在平安建设中的职能作用，厅决定在全省交通系统深入开展平安建设，以切实提高交通安全和治安管理水平，进一步推动和谐平安交通建设向纵深发展。
一、指导思想
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，省委十一届十次全会及全省政法工作会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，组织动员交通系统和社会各方面的力量，以建立健全交通安全长效管理机制为核心，以加强基层基础工作为重点，广泛开展和谐平安交通建设，营造和谐稳定的交通发展环境，保障江西交通快速稳定发展。
二、目标任务
（二）平安建设的主要目标和任务：一是不断完善水上交通安全长效管理机制，全面落实水上交通安全管理责任制，提高水上交通安全管理水平，预防和减少严重危害人民群众生命财产安全的重特大水上交通事故和工程安全事故。不断完善公路安全防护设施，提高公路行车安全水平。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通行业稳定的重大群体性事件的发生。三是健全和完善治安防控体系建设，着力解决突出的治安问题，防止严重危害群众安全感和重大治安问题的发生。
三、主要措施
（三）建立健全水上交通安全长效管理机制。深入贯彻落实交通部《关于印发建立水上交通安全长效管理机制指导意见的通知》（交海发〔2005〕137号）精神，按照“政府统一领导，交通部门综合管理，海事机构依法监管，各相关部门积极配合，企业安全自律，群众参与监督，社会广泛支持”的水上交通安全格局，构建完善的水上交通安全责任体系、源头控制体系、安全保障体系、应急反应体系、宣传教育培训体系和水运企业安全生产自控体系，逐步建立和完善水上交通安全长效管理机制，确保水上交通长治久安。
（四）继续深化交通安全专项整治。一是深入开展渡口渡船安全管理专项整治。积极推动地方政府落实安全管理责任，严格渡口审批管理，积极筹措资金更新改善渡口设施和渡运条件。加强日常监管，严厉打击非法渡运行为。通过整治，提高渡运安全水平，确保老百姓过放心渡，坐平安船。二是深入开展低质量船舶专项治理活动。按照交通部等四部、委、局统一部署，进一步加强宣传，强化治理效果，把好船舶检验关，严格控制新的低质量船舶进入航运市场。对已进入航运市场的低质量船舶，要予以整改或清除出航运市场。三是深入开展水上危险品运输专项整治活动。2006年，各级海事部门要根据交通部的统一部署，在组织全省水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动的基础上，继续加大监督检查力度，巩固已取得的成果。船检部门对所有危险品运输船舶逐一进行船检和技术复核，确保船舶图纸齐全且与实船相符，船证相符。要严格按照交通部的有关要求，切实加强水上危险品运输的日常管理，强化与相关部门的协调配合，形成水上危险品运输安全监管的合力。四是始终保持严厉打击“三无”和水上运输超载船舶的高压态势，今年重点打击鄱阳湖水域的 “超载”船舶和各地的“三无”船舶。五是进一步加强水路运输企业经营资质监管，要组织开展全省水路运输企业经营资质专项检查活动，对辖区内的水路运输企业、特别是客运和危险品运输企业的经营资质要严格日常监管。六是继续深入开展车辆超限超载治理工作。加强与公安等部门的协作，从车辆生产、注册登记、市场准入、货物装载四个环节入手，强化源头监管。研究降低合法运输车辆运输成本的有效途径，推广使用交通部推荐车型，进一步鼓励发展多轴大型车辆和厢式运输车，保障运输经营者的合理收益。加快治超监控网络建设，完善监控网络。七是深入开展临铁公路安全专项整治。与铁路部门紧密配合，加强协调，积极做好现有临铁公路安全状况的调查，对临铁公路安全防护设施进行设置、加固或完善，消除因公路安全防护不足而导致汽车冲入或坠落铁路事故的发生。八是深入开展交通建设安全专项整治。按照《江西省交通建设安全专项整治工作实施方案》的有关规定，以在建的交通工程长大隧道、高架桥梁、高边坡路基为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设项目重、特大安全事故为目标，通过加大安全检查力度，以点带面，强化责任制落实，督促企业加强管理，提高防范能力，及时发现和消除隐患，保障公路水运建设工程安全。
