|
（一）空间布局和重点领域。
1.市级应急体系建设。完善市级应急体系建设，重点完善市应急指挥平台图像监控、应急信息管理与辅助决策系统和信息共享系统建设，健全应急预案体系和法制体系，完善新闻发布机制，加强宣传、教育、培训和科研工作，进行专业救灾队伍、物资储备和设施建设，建立市紧急报警服务中心和市非紧急救助服务中心。
2.专项应急体系建设。进一步健全13个市专项应急指挥部，实现市专项应急指挥部与市应急指挥中心、区县应急指挥中心及市紧急报警服务中心和市非紧急救助服务中心之间的协同联动，提高市各专项应急指挥部的预测预警、风险评估、事件处置、信息共享和灾后评估等能力，建立完善应急指挥平台和技术系统，逐步形成全市统一的应急联动体系。
3.共享支撑体系建设。加强共享支撑体系建设，实现组织、资源、信息的有机整合。建立共享协调机制，重点建设基础信息共享平台和全市共享的应急基础数据库以及以市公安局图像监控系统为依托的图像信息系统。构建应急预案库、辅助决策知识库、建筑物现状和综合管线等数据库，完善800兆数字集群应急通信网络，建设异地容灾备份中心，建立覆盖全市的综合信息共享平台。
4.区县应急体系建设。加强区县和基层组织应急体系建设，逐步形成覆盖全市的应急管理体系。重点推进远郊区县、街道（乡镇）、社区（村）的应急体系建设，逐步形成综合减灾应急管理网络。
（二）重点建设项目。
“十一五”期间，重点是前3年，优先建设全市各级应急管理机构共需的基础支撑体系。建设重点：
1.应急指挥平台。按照职责与需求相适应，常态与非常态相结合的要求，以《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》为依据，充分整合利用现有资源，加快18个区县应急委和13个市专项应急指挥部的指挥平台建设工作。主要包括：有线通信系统、无线指挥调度系统、计算机网络应用系统、视频图像系统、综合保障系统。完善应急处置功能，提升综合应急能力，并确保新建、改建平台与市应急指挥平台技术体系保持一致。
2.应急信息管理与辅助决策系统。依托本市电子政务专网、电子政务信息共享交换平台、首都之窗政府网站群等信息化基础设施，统一开发应急管理与辅助决策系统，为全市应急管理机构提供服务。系统主要包括：预测预警、信息报告、事件处置、辅助决策、资源管理、善后评估、信息发布等。各专业部门利用各类事件的防灾预测预警模型，与虚拟现实技术相结合，开发数字化应急预案及仿真模拟训练系统。
3.图像监控和移动指挥系统。图像监控系统是突发公共事件处置工作的重要科技手段，该系统建设以市公安局视频监控系统为基础，有效整合全市视频图像系统，在此基础上逐步加以完善，实现资源共享。
整合公安、人防、交通、市政等系统和市应急办的现有移动指挥技术设备，统一规划和调用，适度建设远郊区县移动指挥系统，提高本市应急指挥移动通信能力和技术水平。
4.应急共享基础数据库。统一规划、建设应急共享基础数据库，实现对灾害预测分析、预案编制、应急辅助决策及灾后恢复等应急管理工作的支持。由市各专项应急指挥部、市相关部门和各区县政府负责，全面调查本市各类危险源、风险隐患和应急资源分布情况，建设危险源数据库、风险隐患数据库、应急资源数据库（物资储备、设备及应急队伍）、应急避难场所库（分布、疏散路线、疏散工具和容纳能力等）、应急决策咨询专家库、应急预案库、突发公共事件案例库、辅助决策知识库等应急基础数据库。确定数据库的建设、更新、运行、共享交换和管理使用责任，按照全市统一的数据库建设标准，安排相关部门依据各自责任范围完成相关信息图层的建设，实现综合减灾的基础信息整合。
5.监测预警系统。依托市应急指挥平台，建立突发公共事件的综合预警系统，具备预警信息汇总、分析、研判和发布功能。依托相关市专项应急指挥部应急指挥平台，完善现有气象、水灾、雪灾、地质灾害、森林火灾等自然灾害预测预警系统，建立协作机制，实现相关自然灾害的综合预警。建立重大生产安全事故信息评估、预测和综合预警系统。整合各类社会安全事件情报信息，健全情报信息汇总研判机制，建立健全社会安全事件综合预警系统。
6.应急信息共享交换服务平台。建设全市统一的应急信息共享交换服务平台，解决各单位现有信息系统和业务系统数据库标准不一等问题。提供各类应急信息资源的跨部门交换、共享与整合，实现与中央国家机关、驻京部队和相关单位之间的信息互联互通。
统一的应急信息共享交换服务平台由基础组件层和核心服务层构成，能够以多种模式为应急指挥系统提供各类基础服务。其中，基础组件层由各类实现资源交换、共享与整合的基础组件组成；核心服务层由一系列基础性服务组成。
统一的应急信息共享交换服务平台能够以标准服务的方式响应各应急管理部门的跨部门资源请求，利用应急指挥系统的统一目录体系（包括数据目录和服务目录），根据具体需求以标准方式获取相应信息资源或调用相应功能服务，完成各类突发公共事件的有效应对。
|
