8.加强应急队伍的建设与管理。做好应急队伍的普查。各区县及各有关部门要对应急队伍的基本情况进行普查，建立基础数据库和调动方案。
组建和整合市级应急抢险救援队伍。合理规划应急队伍的布局，提高应急救援的覆盖面；逐步整合现有各类专业救援力量，充实人员，更新设备，改善技术装备，组建市级应急抢险救援队伍；全面加强应急工作人员的培训和综合实战演练，不断提高应对突发公共事件的能力；以政府投资为主，采取多种形式吸纳社会资金，解决应急抢险救援队伍的经费保障问题。
对全市的消防队站和医疗急救站点进行全面规划和建设，实现合理布局。“十一五”期间，119消防队站共规划建设69个，120急救站点共规划建设121个。
充分利用和发挥社会救援力量的作用。积极探索利用市场机制组织企业、非政府组织等社会力量参与应急管理与服务的长效机制，逐步形成专、兼职队伍相结合的突发公共事件应急救援队伍。
加强应急志愿者队伍建设。组织协调各级政府和相关部门，在技术装备、培训、应急预案演练、人身意外保险等方面提供支持和帮助。依托社区、乡村、学校、企业等基层单位及共青团组织，组建一批形式多样、为广大市民服务的应急志愿者队伍，到2010年实现每万人中有50名应急志愿者。积极开展应急志愿者队伍的培训和演练，实现突发公共事件应对工作的社会化。
9.加强应急运输保障能力建设。依托北京地区现有运输系统的能力，调动社会各方面力量，建立应急运输综合管理体系，依法建立和完善紧急情况下社会交通运输工具征用办法、补偿机制及应急车辆绿色通道保障制度。建立完善北京地区突发公共事件紧急情况下交通运输综合协调机制。充分发挥交通战备系统的优势和作用，建立交通战备保障与应急交通保障统筹协调机制。
10.加强宣教培训演练，建设首都公共安全文化。加强对各级干部的应急管理知识培训。提高各级干部特别是领导干部对应急工作重要性的认识，熟悉本市应急工作的体制、机制和法规政策，提高应急管理能力和应急指挥决策水平。
强化各级应急管理部门专业工作人员的业务学习和培训。了解国际、国内应急管理的理念和发展趋势，学习和掌握应急管理业务知识，学会使用各种现代化指挥工具，熟悉应对突发公共事件的工作流程，提高应急业务能力。
加强街道（乡镇）、社区（村）等基层单位和人员的培训。在重点地区、街道（乡镇）、社区（村），组织有针对性的应急演练，使市民能够基本掌握防灾自救和应对突发公共事件的知识和技能，提高基层第一线工作人员现场应急应对能力。
在首都之窗网站开设首都公共安全信息网站，介绍本市应急管理体系和有关法律法规及政策，及时发布各类应急工作信息，提供防灾减灾和应急咨询服务。
开展应急管理科普宣教“四进入”（进入社区、进入乡村、进入学校、进入企业）活动，大力倡导公共安全文化。在社区、乡村、学校、企业等基层单位建设一批应急综合管理示范单位，建成4大类突发公共事件应急综合管理示范项目，推动应急管理工作全面深入开展。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，进一步深入开展应急管理科普宣教工作。
整合现有各级各类公共安全、应急救援相关培训与演练设施等资源。重点依托企事业单位和学校，新建和改建一批国内一流的应急科普、宣教、培训和演练基地，规范培训和演练内容，逐步形成覆盖各类突发公共事件的应急培训和演练体系。
11.做好2008年奥运会安全保障工作。制定并落实《北京2008奥运会与残奥会城市公共应急运行纲要》。针对2008年奥运会期间可能出现的各种突发公共事件，对风险隐患进行科学分析，制定有针对性的应急预案和应对措施，抓好专业救援队伍建设、救援物资设备保障、应急演练等工作。
市应急指挥中心要加强与奥运安全保障部门在工作中的配合与衔接，建立协作机制，明确双方的职责，建立信息交流制度、定期会商制度和突发事件应对联动机制，确保奥运会及残奥会的顺利、安全举行。
12.发展公共安全科技和公共安全产业。加强公共安全领域的科学研究和技术研发，开发一批能够有效提高预测预警、信息报告、应急处置能力的先进适用技术和产品。依托各类科研机构，加强公共安全领域的专业研究所、实验室建设，鼓励公共安全领域的自主创新工作。充分动员社会力量，利用政策扶持、政府采购等办法，培育公共安全产业市场，促进公共安全科研成果的有效转化，推动公共安全产业发展。
四、应急体系建设的空间布局、重点领域和项目
“十一五”期间城市应急体系建设围绕4大目标，与国务院要求和本市城市总体规划相衔接，按照“自上而下（市级-专项-区县级），先里后外（中心城-新城-乡镇），统建与分建并举，重点与一般结合”的原则，从管理体制、应急机制、指挥平台、技术装备等方面着手，完善市专项应急指挥部，建设18个区县应急体系，形成全市统一完整的应急管理体系。
