（一）切实加强公共卫生体系建设。
健全突发公共卫生事件应急机制。不断完善北京市突发公共卫生事件应急预案，建立区域合作突发事件应急协调机制，按照属地管理、一体指挥原则，建设统一的市、区应急指挥中心，建立应急决策指挥系统以及与其他指挥系统之间的联动机制，提升应对突发公共卫生事件的科学决策能力与管理能力、快速反应和应急处理能力。
构建统一高效的疾病预防控制体系。完善三级疾病预防控制网络，延伸卫生防病末端。加强疾控机构业务用房建设，提高装备配置水平，整合疾病预防控制资源，优化疾病预防控制队伍，加强全民健康教育，全面提升疾病防控技术能力。完成全市传染病疫情监测与报告、突发公共卫生事件处理、病原学检测和健康相关因素监测、慢性非传染病性疾病、精神卫生等重点系统建设，进一步加强重大传染性疾病防控。
切实加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。完善起由紧急救援、传染病救治、职业中毒与核辐射救治三大系统构成的城乡一体、快速高效的突发公共卫生事件医疗救治体系。完成佑安医院改扩建、地坛医院迁建、市化学中毒救治基地、北京紧急救援中心改造等项目建设，进一步完善传染病接诊室、门诊、隔离留观室和急救站功能，全面提升突发公共卫生事件医疗救治能力和服务水平。
加强卫生执法监督体系建设。进一步强化政府卫生监管职能，以加大投入、整合资源、改善条件、深化改革、强化队伍为手段，以基础设施建设和执法装备建设为重点，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位，集公共卫生、医疗、血液、妇幼等领域卫生执法监督功能于一体的卫生执法监督体系，提高各级卫生监督机构的综合执法能力。
加强公共卫生信息系统建设。建立畅通的公共卫生信息网络，实现“纵向到底，横向到边”的疫情信息资源的全覆盖，保证信息的完整性和准确。整合首都疫情信息、病情信息、监测和预警、管理信息系统等资源，建立北京公共卫生信息中心。建成互联互通的首都卫生信息网络，实现卫生机构资源、工作状况、突发公共卫生事件和流行病学、重大疾病病情、医疗卫生物资储备等各类信息资源的共享、交换和整合。
（二）构建新型首都医疗服务体系。
坚持政府主导和引入市场机制相结合，建立以公立医疗机构为主体，多元化社会办医为补充，保障基本医疗服务，适应多样化需求，服务首都、惠及全国的医疗服务体系。
构建新型基本医疗服务运行体系。实现医疗服务体系建设和社会医疗保险体系建设、社会福利体系建设相统一，提高社区基本医疗服务能力，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生机构与大型综合医院和专科医院分工协作、双向转诊的新型基本医疗服务体系。向市民提供费用合理、安全可靠、方便快捷的基本医疗服务，逐步解决市民“看病难、看病贵”问题。
优化医疗服务资源配置。制定和实施区域卫生规划，按照属地化和全行业管理原则，对区域内不同隶属关系、不同所有制形式的医疗卫生资源进行统一规划管理。
根据
北京城市总体规划和城镇布局的要求，调整卫生存量资源和机构布局，加强新城区和郊区（县）非营利性区域医疗中心建设，积极引导增量医疗卫生资源向新建居民区和郊区县转移，形成与城镇布局相协调的卫生机构设置格局。逐步改变卫生资源过于向大医院和中心城区集中的状况。
巩固全国医疗中心地位。加强政府举办的市属医院重大功能性医疗设施建设，提高首都丰富的医疗卫生资源和优质服务惠及全国的能力。
建立社会医疗服务监管体系。加强行业监管，促进有序竞争，维护医疗服务秩序。加强政府对医疗服务机构、药品、保健品和食品的卫生执法监督职能；建立和完善医院、医疗从业者的行业自律机制；建立社会医疗保险基金、新型农村医疗合作基金、商业医保基金、社会中介组织，对医疗卫生服务进行监督、评估、考核的机制；提高患者就诊、就医选择权；保护医疗机构、患者的合法权利，规范医患行为。
（三）积极稳妥地推进医疗卫生体制改革
加快政府职能转变，强化公共卫生职责。推进“政事分开”“管办分离”。实现微观向宏观、直接向间接、部门向行业管理的转变。进一步明确各级卫生行政部门的职责，加强卫生行业监管，维护群众就医安全。
合理确定保留公立医疗机构的规模和数量。根据统一的医疗卫生规划，按照保障基本医疗供给和履行公共卫生职能的总体要求，确定公立医疗机构的数量和规模。给予充分的政策和投入保障，确保公立医院稳定、健康发展。重点办好代表区域水平的综合性医院，具有专科特色的中医院、妇幼保健院，覆盖一定区域的传染病、精神病等专科医院。
深化公立医院管理体制改革。探索建立非营利性医院管理机构，作为公立医院国有资产出资人代表和经营主体，代表政府对医院具体行使出资者权力。进一步完善院长负责制，推进公立医疗机构人事分配制度改革和后勤服务社会化改革。提高医院的运行效率，增强对医疗服务需求的应变能力。
放开医院经营的市场准入。打破行政垄断，放宽行医管制，积极鼓励和引导社会资本到医疗资源相对薄弱的地区投资兴办医疗机构，发展多元化的医疗服务格局。鼓励社会资金参与改造管理与服务效率低下、区域内功能明显重叠的公立医院。
三、推进公共文化和体育建设
充分发挥首都文化资源优势，提升城市的文化价值和创意能力，强化全国文化中心功能，提升首都文化的国际地位。发展面向基层的公益性文化事业，丰富和活跃市民文化生活，增强社会凝聚力。抓住奥运机遇，发展全民健身运动和竞技体育，增强市民体质，提升城市形象。
（一）健全公共文化服务体系。
充分利用群艺馆、文化馆、文化站、文化室等覆盖全市城乡的群众文化设施，组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动。建设一支高素质的基层文化工作者队伍，形成一支万人基层文化志愿者队伍，建成万个群众业余文艺团队。奥运期间办好“体验中国”文化广场活动。
加强以首都图书馆为中心馆的公共图书馆体系建设，全市区县级以上公共图书馆一级馆达标率达到80%以上。进一步推进北京市公共图书馆计算机信息服务网络建设，积极参加全国文化信息资源共享工程建设，整合全市文献信息资源，扩大馆际间资源共建共享，构建全国领先的图书馆资源共享体系。
加快基层文化设施建设。到2010年，全市文化馆90%达到文化部制定的地市级一级馆标准，建设一批功能实用、特色鲜明的市民户外文化活动场所。
