--建立健全国有企业经营管理人才激励机制。实行市场配置、组织选拔和依法管理相结合,面向社会公开招聘高级经营管理人员,采取“双向进入、交叉任职”方式选配领导班子,完善国有企业领导人考核激励办法,试行年薪制,强化任期目标责任制管理。
--事业单位人才管理机制不断创新。加快推进事业单位人员分类管理,广东省事业单位人事制度改革不断深化,试点工作取得积极成效,全员聘任制和岗位管理制度逐步推行,职称制度改革和执业资格制度的实施成效明显,积极探索事业单位人员社会保障制度改革。
--重视技能人才和农村实用人才的管理。把技能人才和农村实用人才纳入人才管理范畴,将高级技师人才归入高层次人才管理范畴,享受相关待遇。以普及科技知识和农村实用技术为重点,实施绿色证书培训工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程,培养一大批适应农村发展需要的农村实用型人才。
5.人才培养成效显著。各层次、各类型教育协调发展,逐步形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系,教育综合实力进入全国先进行列,在全国率先实现了“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”目标,高等教育从精英教育跨进了大众化教育阶段。“十五”期间,普通和成人高等教育培养毕业生逾85万人。紧紧围绕广东省经济社会发展总任务、总目标和人才强省战略的要求开展人才培训工作,培训体系和运作机制不断完善,规模不断扩大,质量不断提高,成效日益显著。“十五”期间,培训党政干部160万人次,针对专业技术人员的计算机网络、知识经济、法律等内容的继续教育培训超过100万人次。
6.人才效益日益提高。人才实力不断增强,专利申请量和授权量连续11年居全国第一,高新技术产品产值连续多年居全国首位,科技综合实力和区域创新能力居全国前列,科技进步加快了广东省产业结构的优化升级,人才对经济社会发展的促进作用凸显,人才效益日益提升,科技进步对经济增长的贡献率已达到48%。
(二)人才工作面临的形势。
当今世界,人才资源的战略地位日益凸显,经济全球化对广东省人才工作提出了新的要求,人才资源的争夺日益成为国际竞争的焦点,人才安全及其风险防范的不确定性和难度大大增加,高级人才的安全保护及风险防范问题已成为广东省人才安全工作的重点和难点之一。近年来,随着长三角、环渤海经济圈以及全国各地的迅猛发展,人才竞争日趋激烈。当前,广东省人才队伍建设仍存在四个“不适应”。一是规模不适应。广东省重点行业重点领域人才规模与产业发展要求不适应,尤其是高层次人才队伍规模不大,所占比例偏低;自然科学、社会科学高级人才规模与广东省的发展要求不相适应。二是结构不适应。主要表现为“三多三少”:非急需专业人才多,急需专业人才、高技能人才及复合型人才少;县、市级的党政机关和教育卫生系统人才多,在工农业第一线的人才少;发达地区人才多,边远山区人才稀少,广东省70%以上产业人才集中在珠三角,而占广东省土地面积65%的山区产业人才比例很低。三是素质不适应。广东省人才自主创新能力与发展新阶段的要求不适应,贴牌生产模式占了较大比重,广东省累计发明专利申请只占专利申请总数的10%左右。师资队伍总体水平偏低,高中教师学历达标率只有83.6%。高等教育综合实力不强,高质量、高水平大学不多,培养高层次人才能力不足。四是体制不适应。广东省人才管理体制尚不健全,人才工作机制还不能适应新形势发展要求,人才法规体系不健全,人才作用尚未得到充分发挥,这些问题不同程度地制约着广东省经济社会的健康快速发展。
“十一五”时期是承前启后的重要时期,必须充分认识人才工作的重要性和紧迫性,紧紧抓住机遇,把握人才工作发展的新趋势,认真解决人才工作存在的问题,从战略的高度谋划广东省人才工作,努力开创人才工作的新格局。“十一五”期间,广东省人才工作必须做到“四个适应”:一是人才工作必须与改革开放和完善社会主义市场经济体系的要求相适应;二是人才工作必须与建设创新型广东、转变经济增长方式、调整经济结构和产业优化升级相适应;三是人才工作必须与建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现广东省人民富裕安康的目标相适应,与广东省建设社会主义新农村相适应;四是人才工作必须与经济全球化的发展趋势相适应。
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