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广东省人民政府办公厅印发广东省国民经济和社会信息化“十一五”规划的通知


  (二)存在问题。

  1信息产业自主创新能力不强。信息产业核心技术匮乏问题仍然突出,关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口,难以形成完整的产业链和高效的产业协同效应。大部分企业规模偏小,产品利润率低,研发能力薄弱,长期停留在加工和组装阶段,对外依存度高,企业根植性低。

  2.信息化发展体制性障碍突出。广东省推进信息化的组织体制与协调机制不健全,信息化建设存在规划不统一、标准不规范、多头管理、投入分散、重复建设、效率低下等问题,影响了信息化建设的成效。

  3.企业信息化水平和层次不高。企业信息化的整体效果还不明显,中小型企业信息化水平较低,粤东、粤西和粤北地区企业信息化工作进展缓慢。

  4.信息化发展环境有待进一步完善。信息化法律法规体系不够完善。信息资源开发利用滞后。企业信息化和电子商务发展的支撑体系不健全。信息化人才结构性矛盾突出,高层次人才储备严重不足。信息安全观念、管理机制和技术水平有待提高。

  (三)发展环境。

  1.信息化发展面临空前激烈的国内外竞争。信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。信息产业是国民经济的重要支柱产业。发达国家和地区为保持先进信息技术的全球垄断地位,加大了知识产权保护的力度,想方设法设置各种保护壁垒。发展中国家和地区则力求通过发挥比较优势,在国际信息产业转移中占据有利位置。长江三角洲和环渤海地区信息产业迅速崛起,广东省信息产业先发优势不断减弱。信息产业呈现国内市场国际化、国际竞争国内化的发展趋势。同时,创新已成为竞争的关键因素,大大提高了信息产业的技术门槛和投资强度。此外,广东省区域和城乡发展严重不平衡,欠发达地区经济基础薄弱,“数字鸿沟”现象较为突出,制约了信息化的推广应用。

  2.信息化发展面临前所未有的发展机遇。党的十六大明确提出,要以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。中央将信息化工作提高到了战略和全局的高度,把信息化作为落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的重要手段。“十一五”时期,全面建设小康社会等发展战略的实施以及社会主义市场经济体制的不断完善,将为信息化发展创造良好的外部环境;扩大内需增加出口、改造传统产业、建设社会主义新农村等宏观经济政策的落实,将使全社会对信息产品和服务的需求不断增加,为信息化提供更为广阔的发展空间。同时,广东省要落实科学发展观,转变经济增长方式,建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现广东省人民富裕安康,必然要求在具有基础性和先导性的信息化工作上取得新跨越,对信息化提供服务支撑的方式、手段、能力等方面提出更高的要求。

  二、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领信息化发展全局,贯彻落实《广东省信息化发展纲要(2005-2020年)》,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。巩固信息产业在广东省国民经济中的基础性和支柱性地位,继续扩大产业规模,着力提高产业发展质量,大力推进产业结构优化,努力增强产业自主创新能力,突破一批核心技术与关键技术,增创信息产业发展的新优势;大力优化信息化发展环境,加快信息化支撑服务体系建设,完善相关配套法规,加快信息化人才培养和聚集,营造信息化发展的新环境;大力推进信息化应用,加快信息化体制创新,强化信息化资源整合与共享,形成全社会协同推进、信息产业与信息化应用互动发展的新格局。

  (二)基本原则。

  --统筹规划、市场导向。加强统筹规划,强化资源整合,充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性与导向性作用,促进信息网络的互联互通与信息资源的共享。


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