27以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设，大幅度提升区域整体创新能力与核心竞争力。通过进一步深化科技体制改革，建立以重点大学和重点科研院所为主体的知识创新体系；通过政府调控和市场牵引，建立以企业为主体、产学研密切结合的技术创新体系；通过体制创新，构建军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；围绕三大区域支柱产业的发展，构建富有特色的区域创新体系；充分发挥政府在区域创新体系建设中组织、管理、服务功能，推动形成不同区域各具特色协调发展的新格局。
28加强战略性、基础性、公益性的科技公共服务平台与基础设施建设。重点建设和发展一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心为主的科技创新平台，为支柱产业发展提供有力的技术支撑。根据我省经济和社会发展需求，统筹规划，突出共享，建设一批具有优势和特色的科技基础条件平台。建立以共享机制为核心的管理制度，培育和发展一批专业化的研究服务机构和与之相适应的管理人才队伍。形成布局合理、特性鲜明、功能完善、运转高效、资源共享的科技基础条件支撑体系，为我省科技创新和社会发展提供持续有效的科技基础条件支撑。加强科技企业孵化器和生产力促进中心、成果转化技术服务体系建设，形成社会化、网络化的技术服务体系，实现产业要素、信息的交流与共享。（科技基础条件平台建设规划见附件2）
29认真落实“人才强省”战略，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本，重点抓好优秀工程技术人才、成果推广和科技创业人才、学科带头人、科技管理人才等人才的培养。积极引进国内外优秀科技人才来我省创业。建设一支与我省和我国经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。建立政府调控与市场调节相结合的高效率的科技人才资源开发机制，为人才成长创造良好的环境，全面提高我省科技人才的创新能力与水平，为现代化建设提供科技人才和智力保证。
30优化科技发展的政策法律环境，认真贯彻落实党和国家支持自主创新、促进科技成果转化与产业化、推进高新技术产业发展的政策法规，进一步优化促进科技创新创业的政策法律环境。加强科技执法监督检查，全面推动科技依法行政工作。根据国家和我省改革发展的进程和实际需求，适时研究制订地方科技进步条例，修订完善科普条例、民营科技企业条例、科技进步奖励办法，研究制订深化科技体制改革、鼓励创新人才成长、促进科技型中小企业发展和重点领域高新技术产业发展等方面的政策法规。加大科技政策法规宣传力度，引导企业、高校和科研院所加强技术创新和发展高新技术产业，引导科技人员创新创业。制订和实施知识产权战略纲要。认真落实专利保护条例，把知识产权作为竞争和发展的重要资源加强保护和利用。增加对专利工作的投入，积极引导和支持专利申请，增加专利申请量特别是发明专利的申请量。
31加强科学普及工作，提高公民科学素质。根据《
国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）的通知》，制订并实施《陕西省公民科学素质规划纲要》，适应现代信息社会与知识经济发展的要求，以提高公民科学文化素养和创新意识为核心，以促进人的全面发展为目标，充分发挥科技部门和科协、工会、共青团、妇联及老科协等群团组织的力量，统筹规划，分工合作，协同推进。建立、健全一支专兼职结合、学科领域广泛、覆盖面宽的科普队伍，加强以科研机构、高等院校、大中型企业、高新技术产业开发区为依托的科普教育基地建设，在农村逐步建立起“一站”（科普服务站）、“一栏”（科普宣传栏）、“一员”（科普员）的农村科普长效机制和工作平台，逐步健全科普宣传体系、示范体系、培训体系和服务体系。面向全社会开展广泛、深入、经常性的科普活动。充分发挥新闻媒体、互联网、旅游景点及社会广告等的科学技术传播作用，开展面向公众的科学知识、科学方法、科学态度和科学精神等科普宣传。加强我省科普能力建设，建立科普事业的良性运行机制，实现科普工作法制化、规范化、社会化，使公民的综合科学素质不断提高。
32多渠道、多层次地增加科技投入。从“十一五”开始，省上和市、县每年财政用于科技经费的增长幅度都要高于经常性财政收入的增长幅度。要运用经济杠杆和政策手段，促使企业增加科技投入。重点、骨干企业用于研究与开发的投入不少于企业销售收入的2%，高技术企业应高于5%。大力推动创业投资和多层次资本市场发展。省上建立高新技术产业发展资金和科技型小企业发展专项资金。有条件的行业可以根据各自发展的需要，建立行业技术发展基金，用于行业共性技术的科技攻关和增强行业发展的后劲。支持具备条件的高新技术企业发行企业债券。扩大商业科技贷款规模，对于综合性的高技术重大工程项目，国家政策银行要增加科技信贷规模，重点支持。运用贴息等手段，支持科技成果的转化工作。逐步使投入走上法制化、规范化的道路。
33推进科技管理体制改革。针对当前我省科技宏观管理中存在的突出问题，推进科技管理体制改革。加强部门之间、地方之间、部门与地方之间、军民之间的统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力，加快各级科技行政管理部门职能转变，推进依法行政，提高宏观管理能力和服务水平。改革科技评审与评估制度，根据科技创新活动的不同特点，按照公开公正、科学规范、精简高效的原则，建立和完善科技评价制度和指标体系。加强对评审过程的监督。改革科技奖励制度，突出政府科技奖励的重点，注重对人才的奖励。
34切实加强党和政府对科技工作的领导。各级领导干部一定要进一步牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念和创新意识，以高度的历史责任感，把科学技术工作摆上重要议事日程，把科技工作纳入领导干部考核的主要内容。特别是各级党政主要领导必须亲自抓第一生产力，自觉肩负起新世纪的历史的重托，为全省的振兴作出无愧于时代，无愧于子孙后代的贡献。
