陕西省人民政府关于印发陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）的通知
(陕政发〔2006〕41号)
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门，各直属机构：
现将《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
陕西省人民政府
二○○六年九月二十八日
目录
一、序言
二、指导思想和基本原则
三、战略目标
四、重点任务
（一）启动实施“13115”科技创新工程
（二）高新技术和传统产业改造
（三）现代农业科学技术
（四）社会发展科学技术
（五）基础研究、软科学、科技合作五、主要措施
附件1：“13115”科技创新工程
附件2：陕西省科技基础条件平台建设规划
陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）
为贯彻落实中共中央、
国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《
国家中长期科学和技术发展规划纲要》，充分发挥陕西科技资源优势，加快经济发展和结构调整步伐，实现建设西部经济强省和构建和谐社会的宏伟目标，特制定《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要》。
一、序言
1改革开放以来，特别是实施“科教兴陕”战略以来，全省科技工作以经济建设为中心，不断深化科技体制改革，科技结构逐步优化，市场配置科技资源的作用不断增强，高新技术产业迅速崛起，取得了一批具有国际先进水平的重大科技成果和发明专利；推广了一批新技术、新产品，建设了一批科技产业化基地，支撑和带动了全省经济社会的发展；随着省委、省政府关于发展科技工作一系列政策的贯彻落实，科技投入大幅度增加，科技工作环境和支撑条件明显改善，科技创新能力日益提高，为未来科技发展奠定了良好的基础。我省科学技术发展虽然取得了显著成绩，但由于受思想观念、管理体制、运行机制、经济实力、产业基础等方面的制约，科学技术作为第一生产力，对经济社会发展的贡献率还不高。科技发展中的主要问题是：科技资源集成和整合不够，潜在优势没有充分发挥出来；科技成果转化慢，科技成果中具有自主知识产权的技术少；科技人员数量多，高水平的学科带头人和高级技能型人才少。
2当前，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进，科学技术不断创造出新的经济增长点，在解决人类可持续发展的一系列重大问题上发挥着日益重要的作用，已成为经济社会发展的基本驱动力和人类财富形成的主要源泉。未来15－20年，陕西经济社会发展将进入一个快速发展期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。特定的省情和需求，决定了我们必须走创新型的发展道路。经过多年的不断努力，陕西已经形成了门类比较齐全的科技体系，综合科技实力居于全国前列，这是走创新型发展道路的重要基础。同时，我们已经具备了一定的自主创新能力，在信息、生物、现代农业、航空航天、激光、新材料、先进制造等重要领域的研究开发能力已跻身于国际先进行列。更重要的是，科学发展观、“科教兴陕”战略、可持续发展战略和人才强省战略日益深入人心。因此，我省完全有条件走创新型的发展道路，把全面建设小康社会的进程建立在科技创新的基础上，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，最终依靠制度创新和科技创新实现经济、社会全面、协调、可持续发展。
二、指导思想和基本原则
3我省中长期科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入实施“科教兴陕”和“人才强省”战略，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，深化科技体制改革，整合集成科教资源，集中力量重点突破，科技园区带动辐射，科技成果规模转化，把科技优势转变为现实生产力，走出一条以企业为主体、以市场为导向、以科技为支撑、以人才为根本、以支柱产业和优势特色产业为重点的有陕西特色的创新型发展道路，努力建设创新型陕西。
4基本原则：根据国家中长期科技发展的指导方针，结合陕西实际，我省科技发展遵循的原则是：坚持支撑与引领并举，开发与节约并重，努力做到基础性研究与应用技术研究相结合，突出应用技术研究；常规技术与高新技术相结合，突出高新技术；单项技术突破与集成创新相结合，突出集成创新；寓军于民和军民技术双向转移相结合，突出军民两用技术的研发；增强人才总量和优化人才结构相结合，突出创新型人才和创业型人才的培养；政府宏观调控与市场引导相结合，突出市场引导。充分发挥科技资源优势，力求经济效益、社会效益、生态效益的统一。
三、战略目标
5我省中长期科技发展的奋斗目标是：到2020年，建立起比较完善的适应社会主义市场经济体制的新型区域创新体系，建成一批国内一流的科研机构和大学以及具有市场竞争力的企业研发机构，形成比较合理的科学技术布局。依靠科技进步基本解决我省走新型工业化道路、农业现代化和建立节约型社会及可持续发展的重大瓶颈技术问题。掌握一大批重要的知识产权和产业核心技术，发明专利授权量进入全国前10位，科技进步贡献率达到60%以上，科技创新能力和综合科技实力居于中西部领先地位，使陕西进入创新型省份行列，为引领经济社会更长远发展奠定坚实的科学技术基础。
