（四）实行管养分开，提高公路养护效率。建立科学合理的公路管养体制，在交通流量较大、养护任务较重的路段进行公路管养分开试点工作。对试点路段的现有养护单位进行公司化改革，通过招投标方式择优选择养护主体，将养护质量与效益结合起来，提高养护企业管理水平，培养竞争意识。注意总结管养分开的经验，逐步在全区推广。
二、进一步扩大开放，广泛开辟资金筹集渠道
（一）积极争取国家公路建设资金。自治区各有关部门要紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、加大基础设施建设和建设社会主义新农村的机遇，创造条件，多方协调，积极争取国家各类专项建设资金和投资补助资金用于我区国省道主干线、旗县乡镇公路和联网路、扶贫开发公路的建设。要优化资金使用方式，管好用好有限的政府投资，通过深化改革、体制创新、市场运作、利益驱动和政策扶持，发挥政府在公路建设中的投资导向和放大功能，启动和集聚社会投资。
（二）充分利用金融部门信贷资金。各有关部门要依据信贷规则，加强公路建设项目前期工作，积极向金融部门推荐具有竞争力和还贷能力的公路建设项目，使金融部门及早介入，自主选择。改进和完善公路建设信贷担保机制，积极发展探索和开拓多种信贷担保形式，允许项目法人以收费经营权抵押担保，与银行签订贷款协议。应建立和完善符合市场经济条件下规范的新型银企关系，确保信贷资金及时、足额回收，实现公路建设的银企双赢。
（三）积极利用外资加快公路建设。抓住国家利用外资重点向西部地区、基础设施建设领域和农村牧区倾斜的有利时机，积极争取和优先安排国际金融组织和外国政府贷款进行公路项目建设。通过优惠的政策和创造良好的投资环境，广泛吸引境外各类公路建设资金，直接投资我区公路交通建设项目。
（四）多渠道吸纳社会公路建设资金。按照“以开放促开发、以项目换资金、以产权换资金、以存量换增量、以市场换发展”的原则，允许和鼓励国内外各类企业，采取独资、合资、合作、收购、BOT方式等多种形式，探索试行补贴BOT的模式，进入我区公路建设市场。通过有偿转让、让利引资、以热线带冷线、合理确定收费标准等措施，开辟更广阔的投资渠道。鼓励和支持公路建设企业以上市、发行企业债券等方式筹集公路建设资金。
三、加强管理，提高公路交通建设质量和效益
（一）“十一五”期间要积极探索公路管理体制改革，逐步实现行业管理与投资分离、公路省级管理与地市管理职责分开，强化公路市场管理。各级政府和有关部门要加强对公路建设市场的监管，进一步整顿和规范市场竞争秩序，严厉查处和打击各种违法违规、暗箱操作行为，努力营造公平竞争的市场环境。鼓励国内外资质高、实力强、信誉好的各类设计、施工和监理单位通过公平竞争方式进入我区公路建设市场。
