14.完善收入分配制度，努力增加城乡居民收入。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的制度，加强对收入分配的调节，更加注重社会公平。通过扩大就业、健全和完善最低工资制度、规范工资增长机制、逐步提高社会保障标准等措施，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。严格执行国家公务员工资制度，积极稳妥地推进事业单位分配制度改革，加强对企业工资分配的调控和指导，建立国有企业管理者收入与企业效益、职工收入增长的联动机制。建立健全国有资本经营预算制度，制定国有资本收益上缴和合理使用的具体办法，保障所有者权益。严格执行国家财税政策，加强税收征管和有效调节，坚决取缔非法收入，促进共同富裕和分配公平。
15.进一步健全社会保障制度，完善社会保障体系。加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。积极研究农村养老保险制度，创造条件积极推进农民养老保险试点工作，加快制定未参加医疗保险的困难企业退休人员参加医疗保险和城镇少年儿童参加医疗统筹等方面的基本保障政策。加强征地管理，完善被征地农民的补偿机制，解决好被征地农民的就业和社会保障问题。加大对社会保障资金投入，加强社会保障基金的征缴和管理，形成稳定的社会保障资金来源，扩大社会保障覆盖面。完善城乡最低生活保障制度，建立健全社会救助体系，逐步提高城市低保标准。努力做好农村五保户供养、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助、城乡精神病患者救助的工作。大力推进以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业的发展，积极倡导捐助社会福利和社会公益事业，切实办好“慈善超市”，广泛开展“一帮一”扶贫解困、爱心助学“手拉手”、送温暖等活动，做好双拥和优抚工作。
四、推进和谐文化建设，筑牢社会和谐的思想道德基础
16.加强社会主义核心价值体系建设，进一步坚定理想信念。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、教育人民群众。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，努力将其融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于现代化建设的各个方面，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。坚持中国特色社会主义共同理想，用改革开放的伟大成就教育干部群众，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，打牢全市人民团结和睦、共同奋斗的思想道德基础。坚持尊重人、理解人、关心人，加强和改进思想政治工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。加强马克思主义理论研究和建设，组织实施哲学社会科学重点学科建设工程，深入开展社科知识普及活动。
17.大力弘扬社会主义荣辱观，积极培育文明道德风尚。树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大干部群众知荣辱、讲正气、树新风、促和谐，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。加强和改进青少年思想道德建设，完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。普及科学文化知识，提倡健康文明的生活方式。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信的意识。弘扬和发展“开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进”的哈尔滨城市精神，形成艰苦创业、自主创新、诚实守信、共促和谐的生动局面。
18.坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论环境。坚持正确导向，唱响主旋律，弘扬社会正气。加强舆情信息工作，建立健全舆情信息网络，及时掌握社会思想动态和意识形态领域的新情况、新问题、新动向，通达社情民意，积极主动引导社会舆论。改进和完善突发事件新闻报道工作，加快健全新闻发言人制度，及时发布准确信息，疏导公众情绪，搞好舆论监督。加强互联网等新兴媒体的应用和管理，理顺管理体制，使之成为传播先进文化、促进社会和谐的重要阵地。做好对外宣传工作，树立和宣传哈尔滨市改革开放的良好形象。
