加快重点特色工业园区建设，培育和引进一批拥有核心竞争力的大企业，提高企业规模经济水平和产业集中度；实施“中小企业成长工程”，加快中小企业技术进步和产业升级步伐，形成与大企业的分工协作关系；加强基础设施建设和生态环境保护，健全公共服务体系，鼓励工业园区基础设施与城市基础设施实现共建共享，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业向集群化发展。
　　充分发挥新疆的优势，为全国区域产业布局调整服务。利用新疆能源丰富的条件，吸引内地符合产业政策的高载能产业向新疆转移，建设国家高载能产业聚集区，优化全国高能耗产业区域布局。
　　（六）提高服务业比重，优化服务业结构
　　提高服务业整体素质，满足人民群众生产生活需要，提高为新型工业化、农业产业化、社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的服务水平。大力发展金融、保险、法律服务，会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，加快教育培训、养老服务、医疗保险等领域的改革和发展。
　　培育和壮大旅游业。抓好旅游景区（点）和线路的规划布局，采取国家扶持、企业为主、多渠道和多形式融资、市场化运作等措施，加大旅游资源整合和开发力度，探索开发地质公园等旅游资源，强化风景名胜资源的保护和开发利用。加强省（区）际及周边国家旅游的区域合作，开展跨国旅游；加快旅游基础设施建设；积极支持以特色旅游商品为主的民族特色产品和工艺美术行业的发展。
　　大力发展现代流通业。推进内外贸易一体化，建立现代流通体系，促进向西出口加工基地、中转集散地和国际商贸中心建设，降低物流成本。推进连锁经营、物流配送、电子商务、多式联运等现代流通方式。加强农村商品流通设施、商业网点和特色农副产品仓储保鲜设施建设，全面实施“万村千乡”市场工程，扩大农村消费。
　　大力发展信息服务业。充分利用现代信息技术，开发信息资源，逐步建立起面向全社会的信息服务体系。
　　完善城市服务设施，健全城市服务功能，扩大城市服务范围，提高城市安全性。配合工业园区建设和大型基本建设项目的实施，建设完善的工业园区和重点项目建设基地三产服务体系。
　　促进房地产业健康发展。宏观调控廉租房、经济适用房、各类商品房协调发展，满足城市居民不断增长的住房需求。
　　（七）实施全方位开放战略，促进产业结构升级
　　充分利用好“两个市场、两种资源”，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间，支持沿海内地企业参与新疆出口加工区和边境经济合作区建设，打造国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道；加大“走出去”战略实施力度，培育发展以新疆为基地的周边国家矿产资源加工业；加强与周边国家进行以资源互补为主的经济技术合作，建立国家能源、资源陆上安全大通道；积极推进境外投资、服务贸易和工程承包，扩大劳务输出。

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