五是积极争取国家级开发区综合体制改革试点工作。加快推进广州开发区、南沙开发区申报国家级综合改革试验区试点的工作,从管理体制、专业市场建设、集约化发展、扩大对外开放、自主创新、社会管理等六方面切入,立足改革的先行先试,为我市以及全国各类开发区逐步推进体制改革和机制创新提供经验(市发改委牵头)。
六是大力推进行业协会改革发展。理顺行业协会管理体制机制,认真落实《中共广州市委广州市人民政府关于促进行业协会商会改革发展的意见》(穗字[2006]11号),加快政会、企会分离,增强行业协会的民间性和独立性,促进行业协会规范快速发展(市发改委牵头)。
二、深化国企改革,鼓励非公有制经济发展
一是以国企战略调整和重组为关键环节,优化国有经济布局调整。围绕我市“十一五”规划,制定我市国有经济发展战略规划。完善相关政策,促进国有经济总量增值、布局优化、质量提高,增强国有经济的影响力、带动力和控制力(市国资委牵头)。
二是以股份制改革为重点,推进国有企业产权制度改革。积极引进战略投资者,探索股权多元化,加快股份制改造,力争用3年左右的时间,基本完成国有大中型企业深化产权制度改革。进一步完善法人治理结构,促进现代企业制度建设(市国资委牵头)。深化国有流通企业改革,争取在国家政策允许的前提下解决国有商贸流通企业在四大国有资产经营公司的历史债务问题(市经贸委牵头)。
三是以制度建设为基础,健全国有资产监管体系。完善经营业绩考核体系,深化薪酬制度改革,探索企业长效激励和约束机制。加强企业财务管理,完善国有资产收益收缴办法。强化风险防范机制,推行重大事项公示制度,加强国有企业投资管理,健全监管体制,确保国有资产保值增值(市国资委牵头)。
四是以促进经济发展为目标,拓宽非公有制经济发展空间。贯彻落实
国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,加快中小企业信用担保和服务体系建设,推动非公有制经济进行体制、科技和管理创新(市经贸委牵头);清理限制非公有制经济发展的规定,进一步放宽非公有制经济主体的市场准入和投资领域(市工商局牵头)。
三、加快完善市场经济体制,努力提高经济效率