陕西省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知
（陕政发〔2006〕51号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，根据《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《
国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）精神，结合我省实际，现就做好农村综合改革工作的有关问题通知如下：
一、充分认识农村综合改革的重大意义
从2002年开始的全省农村税费改革试点工作，经过上下共同努力，取得了历史性重大成效。取消了乡统筹、村提留、农业税、农业特产税等面向农民征收的各种税费，规范了农村税费制度，理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展，农村税费改革开始进入到农村综合改革的新阶段。推进农村综合改革，是一次重大的制度创新和社会变革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域，关系到农村生产关系和上层建筑的深刻变革，具有重大的历史和现实意义。通过农村综合改革，切实解决农业税费尾欠和乡村债务等遗留问题，消除加重农民负担的体制性因素，从制度上防止农民负担反弹；通过农村综合改革，调整完善农村生产关系和上层建筑，进一步解放和发展农村生产力，为新农村建设提供体制保障；通过农村综合改革，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村范围，促进城乡资源的合理配置，为新农村建设提供必要的财力支持；通过农村综合改革，转变基层政府职能，加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。
二、农村综合改革的指导思想、目标任务和总体要求
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力，巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设。
