(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才队伍建设为重点，以促进人的全面发展为根本出发点，坚持党管人才原则，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，创新体制机制，加大投入，优化环境，大力实施人才强省战略，全面开发五类优势人才群体，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、适应现代化建设的人才队伍，为建设新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西提供人才保证和智力支持。
(二)基本原则。
--坚持以科学发展观为统领。切实把科学发展观的要求落实到人才开发工作的全过程，落实到人才队伍建设的各个环节。坚持统筹协调，加大培养、吸引和使用各类人才的力度，促进人才队伍协调发展。
--坚持把促进发展作为人才开发的根本出发点。坚持以人为本，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，围绕经济社会发展制定人才开发工作的目标任务和政策措施。
--坚持以培养吸引创新型人才为重点。加强创新能力建设和引进创新型人才力度，推动人才队伍整体素质特别是创新能力的提高，大力培养和吸引高层次创新人才和创新团队，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。
--坚持以人才资源能力建设为核心。统筹各方面人才需求，实现不同层次、不同职业、不同年龄人才的协调发展。加大人才开发投入，加强各类人才的教育培训，大力提高党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才素质，加快高技能人才和农村实用人才培养，不断提高他们的思想道德、科学文化素质以及学习能力、实践能力和创新能力。
--坚持以人才结构调整为主线。坚持扩大人才总量与调整人才结构、提高人才素质相结合，针对人才结构不合理这个突出矛盾，牢牢把握人才竞争的主动权，依靠市场机制和宏观调控，加快人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，不断优化人才队伍总体布局，充分发挥人才资源的整体优势。
--坚持以改革创新为动力。把人才工作体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，坚持人才开发的市场化导向，遵循人才资源开发规律，加快推进市场配置人才资源的各项改革，突破束缚人才成才、阻碍人才流动、妨碍人才创新活力发挥的体制机制性障碍，进一步健全人才考核评价、选拔任用和激励保障机制，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。
三、总体目标
全省人才开发工作到2010年要达到如下目标：
(一)人才总量显著增加。全省各类人才总量达到 509．8万人，年均增长8．6％，人才密度达到14％。其中，党政人才19．3万人，企业经营管理人才43．4万人(其中私营企业24．97人)，专业技术人才155．9万人(其中私营企业35．8万人)，技能人才217．47人(其中私营企业 117．6万人)，农村实用人才60．6万人。
