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（一）指导思想。
全面贯彻科学发展观和可持续发展战略，以市场为导向、企业为主体、人才为根本、创新为支撑，通过有效的政府宏观引导和政策激励，实施“环境优化”、“人才集聚”、“促大扶强”和“市场带动”四大战略，创造更适宜的软件和动漫产业发展环境，加快软件和动漫人才培养、培训网络体系及软件和动漫产业基地建设，迅速壮大软件和动漫人才队伍，推动软件和动漫企业集群化发展，扶持一部分有前景的企业迅速迈向规模化、品牌化和国际化，造就一批有能力参与国内外市场竞争，并能起到引领和凝聚作用的旗舰型软件和动漫企业，不断完善与延伸产业链，壮大产业规模，提升产业核心竞争力。争取用5到10年的时间，使我市软件和动漫产业实现跨越式发展，成为广州经济发展新的增长点。
（二）发展战略。
1．环境优化战略。
环境是软件和动漫产业发展的基础。一方面通过制定强有力的产业激励政策，强化政府各部门和社会相关机构的责任意识和服务意识，刺激市场需求，约束并严厉打击不正当市场竞争行为，引导国内外资源向我市软件和动漫产业汇聚，引导全社会理解并共同关心、支持、服务于软件和动漫产业的发展，促进公平竞争的市场秩序逐步形成，创造更适宜产业发展的软环境；另一方面高起点规划、高标准建设好软件和动漫产业基地（园区），塑造国际一流的软件和动漫产业基地（园区）品牌，创造优越的创业发展硬环境，更广泛地集聚软件和动漫企业。
2．人才集聚战略。
人才是软件和动漫产业发展的核心。要牢固树立人才是第一资源的观念，把培养、培训、引进、留住和使用好人才，作为软件和动漫产业发展的重中之重。通过实施软件和动漫人才工程，一方面以我市有条件的高等院校为依托，与国际知名的教育或培训机构密切合作，充分利用民间教学资源，迅速建立和完善我市软件和动漫人才培养、培训网络体系，在政府强有力的支持下，按照国际标准的开发理念、方法和技术，大规模培养、培训适用软件和动漫人才；另一方面通过制定优惠的人才政策，吸引大量国内外软件和动漫人才来穗投资创业或工作。积极创新用人制度，做好人才服务保障工作，不断优化创业、安居环境，坚持用事业吸引和聚集人才，用感情关心人才，用待遇留住人才。
3．促大扶强战略。
企业是软件和动漫产业发展的主体。在继续关注中小企业，坚持企业集群发展的基础上，要“一手抓培育，一手抓引进”，动态地选择一批实力强、管理好、发展潜力大的本地软件和动漫企业，大力引进一批国内外大型知名软件和动漫企业，通过重点跟踪、服务和扶持，努力造就一批有规模、有核心竞争力的骨干企业和优秀产品，使之成为国内软件和动漫产业领域的知名企业和产品名牌，全面提升我市软件和动漫产业的凝聚力和影响力。
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