“十一五”期间，党中央、国务院提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略目标，强调把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业和经济社会协调发展。中医药事业是卫生事业不可分割的重要组成部分，要促进卫生事业与经济社会协调发展，必须大力发展中医药事业。
三、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持“中西医并重”的卫生工作方针，坚持以人为本，加强城市社区与农村中医药工作，发挥中医药在社区卫生服务和新型合作医疗中的重要作用，不断提高全省人民健康水平。实施“三名”战略和“人才兴业”战略，加强中医机构内涵建设，保持发挥中医药特色优势，增强科研创新能力，完善中医药服务体系。提高中医药的社会贡献率，推进中医药事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。
（二）发展目标
逐步完善适应社会主义市场经济体制、基本满足人民群众健康需求的覆盖城乡、功能完善、中医药特色突出的中医药医疗保健服务体系。建立符合市场经济要求和中医药事业自身发展规律的体制和机制。巩固发展城市和农村中医药工作，不断增强中医医疗、教育、科研创新能力，全面改善中医医疗机构基础条件，提高中医药技术队伍整体素质，大力推进科研学术进步，建立中医药标准体系，中医药应对突发公共卫生事件和防病治病能力明显增强，中医药事业全面、协调、健康、快速发展，中医药社会贡献率显著提高，努力把我省建成中医药强省。
（三）主要指标
1、加强中医医疗工作。建设中医名院10所，农村中医工作先进市2-3个，农村中医工作先进县20个，农村中医工作达标县50个，中医药社区卫生服务示范点2个。建成国家级中医药特色专科10个，省级中医药特色优势专科30个。每所市级以上中医院建成2-3个中医特色专科，每所县级中医院建成1-2个中医特色专科。
2、中医科研能力建设。争取建成国家级重点学科10个、省级重点学科15个，国家级重点专科10个、市级重点专科20个、中医药三级实验室10个。
3、人才培养。开展国家和省级师承工作及基层师承工作，培养基层老中医药专家学术经验继承人，造就一批地方名医。开展2-3次全省名中医评选工作。为县级以上中医院培养500名学科带头人，为乡镇卫生院培养1000名中医药临床技术骨干，为农村培养具有中医中专学历的乡村医生3000名，建设省级继续教育基地10个、农村及社区人才培训基地20个。
