湖南省商务厅关于做好“十一五”期间接受国际无偿援助工作的意见
各市州商务局：
2006年8月15日--17日，商务部国际司召集全国各省市商务主管部门外经工作负责人在青海西宁市召开“第五次全国接受多双边无偿援助管理工作会议暨第六次援助方协调会”。会议议题是加强对无偿援助项目的管理，了解各援助国“十一五”期间对华援助的重点。正式颁发了修订后的《
商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法》。易小准副部长莅会并作了重要讲话。为贯彻这次会议精神，履行好“管理办法”第四条所赋予的协调管理职能，特就“十一五”期间如何做好受援工作，提出工作意见如下：
一、我省接受国际无偿援助情况回顾
1982年以来，我省共接受多双边无偿援助项目总计207个，总金额约19086.72万美元。其中，已完成项目197个，合计金额18084.62万美元。其中由我厅通过商务部直接争取的项目29个，金额7260万美元；通过大使馆争取使馆小型项目23个，合计金额136.38万美元；正在执行项目10个，合计金额1002.1万美元。由其他厅局等部门垂直争取的项目155个，总金额11690.34万美元。项目涉及扶贫、救灾、企业技术改造、农业、水利、交通、文教、卫生、能源、环保、体制改革等多个领域。我省有效利用这些援助，培养了一批有用人才，促进了老、少、边、穷地区经济社会的发展和人民生产生活条件的改善，引进了国际上新的理念和先进经验，推进了经济体制和社会保障体系的建立和完善，在我省改革开放进程中，发挥了积极的促进作用，取得了显著的经济和社会效益。
二、充分认识“十一五”期间国际对华援助的特点和趋势
进入新世纪以来，我国国民经济的持续、快速、稳定地发展，综合国力日益增强，特别是2005年人均GDP超过1700美元，农村绝对贫困人口减少到2600万左右以后，国际社会对华援助出现了以下一些新的特点和趋势，给我省争取国际无偿援助工作带来了挑战：
（一）援助资金总的趋势是稳中有降。近两年来，外国政府对我国的援助虽然基本稳定，但总的趋势是稳中有降。日本政府提出了“中国毕业”论，并计划在2008年与日元贷款一起终止对华大规模无偿援助；澳大利亚“2006--2010年新方案”中明确提出今后对华发展合作将主要以经验和政策交流为主，不再提供资金和硬件援助。可以看出，目前我国接受无偿援助的资金总的趋势是稳中有降。
