三、规划目标
全市构建起以城市社区卫生服务中心（站）为主体，二、三级医院为依托，其他医疗卫生机构为补充，条块结合，以块为主，较为完善的城市社区卫生服务体系。逐步改变居民医疗卫生消费观念和单一的医院就医模式，有效缓解居民看病难、看病贵的问题，使居民享受到与经济社会发展相适应的卫生服务，提高人民群众健康水平。
2008年底以前我市城市社区卫生服务发展目标达到：以满足城镇居民步行15分钟左右可到达一个社区卫生服务机构为要求，全市规划设置50个社区卫生服务中心、100个左右社区卫生服务站，百分之百地覆盖我市城区各社区。社区卫生服务中心（站）要达到标准化建设和设备配置要求，全面提升社区卫生服务能力水平。
规划设置的社区卫生服务中心（站）具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术服务“六位一体”的综合卫生服务功能，与综合医院、专科医院建立起社区首诊、双向转诊、分级医疗的有效机制，发挥公共卫生和基本医疗服务网络的网底作用。
四、设置规划
（一）设置原则
1、政府主导、社会参与、布局合理、规模适度的原则。
2、政府举办的城市社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。
3、城市社区卫生服务机构设置立足于调整现有卫生资源，对现有基层卫生机构进行资源重组，对其结构、功能进行调整，促进优质卫生资源进入城市社区卫生服务的原则。
4、城市社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。坚持预防为主，完善“六位一体”的社区卫生服务功能。社区卫生服务与社区发展相适应，坚持积极稳妥、循序渐进的发展方针，保证城市社区卫生事业持续健康发展。
5、以人为本、以健康为中心，满足社区居民基本需求的原则。
（二）设置分类
根据服务人口规模、人口密度、地域环境和社区类型等因素，确定社区卫生服务中心（站）的类别及数量。社区卫生服务中心原则上由一级医院或其他基层医疗卫生机构（如街道卫生院等）转型而成，也可由二、三级医院通过招标举办，其经营管理独立于医院。原则上一个街道设立一个社区卫生服务中心，服务人口约3～5万；街道辖区人口不足2万、服务半径过小的相邻两个街道可合并设立1个社区卫生服务中心；对距离社区卫生服务中心较远的居民小区，适当设置社区卫生服务站。社区卫生服务中心为独立法人机构，对所设的社区卫生服务站实行一体化管理，社区卫生服务站接受社区卫生服务中心的业务管理。
