（四）完善安全生产投入保障机制
拓宽安全生产投入渠道，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入。各级政府要将安全生产专项经费纳入财政预算，建立安全生产专项经费，公益性和公共安全设施建设以政府财政投入为主。制定和完善财政、金融、税收等促进安全生产的优惠政策。督促和指导企业按照法律、法规和规章的要求，提取和使用安全费用，确保安全生产的投入。
（五）编制和落实安全生产专项规划
市直有关部门和各区、县（市）政府应根据安全生产工作重点，编制安全生产、安全科技以及矿山、危险化学品、烟花爆竹等发展规划，建立安全生产专项规划保障实施机制，并认真组织实施。进一步完善考核制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划顺利实施。有关部门要按规划的要求和职能分工，各司其职，通力合作，积极创造条件，完成规划中确定的主要任务。
（六）建立工伤保险与事故预防相结合的机制
建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖面。实行工伤保险浮动费率，严格工伤事故发生率和职业病危害程度的考核，实行企业安全生产状况与工伤保险费率挂钩。从工伤保险基金中提取一定比例的资金，专项用于事故隐患治理、安全生产宣传教育和重大事故预防等方面。
（七）实施安全生产许可制度
全面实施安全生产许可准入制度。开办企业必须具备国家法律、法规规定的安全生产条件，推行高危行业安全生产许可证制度。依法对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。落实建设项目安全设施、职业卫生设施审查验收制度。
（八）充分发挥社会的监督作用
加强工会组织、新闻媒体、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督。充分发挥各级工会组织和群众参与监督安全生产的作用。鼓励和支持举报安全生产的违法行为。
（九）大力推进安全文化建设
倡导以人为本的安全理念，坚持面向基层、面向职工、面向市民，宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，提高全民安全意识和安全文化素质，促进安全文化的繁荣。大力扶持和引导安全文化产业发展，推动安全文化建设的社会化和产业化。发挥大众传媒的作用，加强舆论阵地建设，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
（十）加强安全生产领域的交流合作
进一步加强与外地在安全生产领域的交流与合作。加强技术交流与人员培训。吸收外地安全生产先进的经验与成果，充分利用外地的资金、技术、人才、管理等资源，加快技术引进、消化吸收和自主创新的步伐。
五、规划实施的重点项目（工程）
（一）安全生产科学技术进步工程
建立长沙市安全生产技术中心，组织开展重点领域中亟待解决的共性、关键性、公益性安全技术难题的科学研究，特别是开展矿山水害防治、顶板灾害治理、地质灾害监测与预警、危险化学品安全管理技术、烟花爆竹安全管理技术等方面的研究，促进重大安全科技成果转化，推进安全科技示范工程建设。研究开发安全生产技术保障设备设施，建立安全生产技术保障体系，提高安全生产技术保障能力。
（二）安全生产应急救援体系建设工程
