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（二）职业危害严重。我市职业危害因素以粉尘危害、汞危害、噪音危害、化学品危害等为主，主要集中在水泥生产、建筑施工、化学工业等行业。随着工业经济的发展，受职业危害的人数呈上升趋势。目前全市存在有毒有害等职业危害的生产经营单位（含个体工商户）达2000余家，涉及30余个行业、接触职业危害的从业人员达20余万人，职业危害因素检测评价覆盖率19%，合格率仅59.63%，低于全国和全省平均水平。
（三）重点行业和领域安全生产问题突出。矿山、危险化学品、道路交通以及火灾、建筑施工、烟花爆竹等行业和领域伤亡事故多发的状况尚未从根本上扭转，非公有制企业发生的事故起数和死亡人数均占全市总数的70%左右。
矿山：我市有各类矿山574处。其中煤矿60余处，主要分布在宁乡县和浏阳市，以工业烟煤和民用无烟煤为主；非煤矿山504处，主要分布在长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县等地，以石灰石、麻石、石膏、磷、金、银、铜、硫、铁、锌、锰、粘土开采等为主。我市矿山地质条件复杂，机械化程度低，安全保障水平低，煤矿的瓦斯、煤尘、自燃、冒顶、水灾等灾害齐全，非煤矿山的边坡坍塌、透水、冒顶片帮等事故容易多发。
危险化学品：我市有危险化学品生产经营单位1257家（其中生产单位112家、经营单位1027家、运输单位35家、储存单位3家），涉及7大类3800余个品种；剧毒化学品生产经营使用单位80余家；烟花爆竹生产企业1063家，烟花爆竹经营企业3268家。从业人员数10万人。易发生爆炸、燃烧、泄漏、中毒、环境污染等事故。
道路交通：我市市区道路总长度达615公里，总面积1814万平方米，建成区平均道路网密度4.77公里/平方公里；市区现有机动车辆保有量为40余万辆；全市人口总出行已超过379万次/日，车流、物流、人流频繁量大，人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故多发。
我市目前正处于经济转轨、体制转换的关键时期。安全生产领域中面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性矛盾和问题仍然十分突出。除了这些矛盾和问题是造成我市安全生产形势严峻的主要原因外，还有以下几个方面：一是安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善。二是安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应市场经济发展的需要。三是安全生产基础薄弱，投入不足，企业安全生产管理水平落后。四是重大危险源和重大事故隐患分布、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患尚未得到有效治理。五是安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障。六是应急救援体系不完善，对突发性安全事故的应急处置能力不强。七是全社会安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。
随着社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济持续高速发展，安全生产工作将面临着新的形势和挑战。以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度导致安全生产监管对象趋于多元化，监管的难度加大；工业、交通运输业、服务业等高速发展，农民工大量进城务工，安全生产工作面临的压力更大；经济全球化带来发达国家向我国转移“高风险产业”，同时国内出现城镇向农村、国有企业向乡镇企业的“风险转嫁”等现象，安全生产形势将更加严峻。
“十一五”期间，安全生产工作既要解决历史遗留问题，又要防止可能出现新的问题，面对严峻的安全生产形势，要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，深刻剖析安全生产问题存在的原因，采取行之有效的措施，遏制事故增长和高发的态势，努力缩短事故易发期，尽快实现安全生产的逐步好转。
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