（七）加强环保能力建设。完善环保管理体制，加强市和区、县（市）政府环保行政主管部门机构建设，在中心镇设立环保机构，街道和其他乡镇要有专门人员负责环境监管工作。加强对环境保护工作人员的教育、管理和业务培训，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。区、县（市）级环保部门主要负责人的任免，应当事先征求市级环保部门的意见。各级环保部门专业人员应占本部门总人数的70%以上，达不到要求的，不得录用、调入和安置非环保专业人员。构建先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系。在2008年底前，区、县（市）环境监测站、环境监察大队要达到标准化建设要求。加快建立我市重点污染源自动监控中心和环境监测预警、环境执法监督体系，加强环境信息中心及信息网络建设，加强环境科学研究能力建设。
五、加大环境执法监管力度
（一）完善环保法规标准体系。要尽快制定社区环境管理办法、园区环境管理办法，出台新农村建设环境保护及公共场所室内环境保护等地方性法规、政府规章和标准，为环境执法监管提供法制保障。
（二）严格依法行政。环保、城管、公安、卫生、交通、水利、航监、建设、规划、国土、公用事业等部门应增强环境执法意识，切实履行法定职责。强化公众参与环评制度，采取听证会、对污染受害者提供法律援助、聘请环境监督员等形式，提高公众参与环保的力度。要通过加强对执法人员的业务培训，提高执法水平，要加大环境执法力度，重点查处违反
环境影响评价法、违反“三同时”制度、不正常运转治污设施、超标或偷排污染物、不执行排污许可证制度、在自然保护区内违法开发建设和违法、违规采选矿造成生态破坏等环境违法案件，将查处情况及时向社会公布。各级政府不得出台违反环保法律法规的规定，不得干扰正常环境执法。各级环保部门要依法加强对排污企业的监督检查，对污染物排放超标或超总量的企业，要责令其限期治理，逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的环保行政主管部门责令停产整治，并吊销排污许可证。
六、深化环境保护宣传教育
各级各部门要高度重视环境宣传教育，强化环境宣传教育工作责任制。环保部门要与新闻单位建立环境新闻通报制度，与社会团体建立环境信息交流制度，与文化部门积极培养环境宣传教育中介机构和民间社会团体，鼓励文化企业、广告公司、演出团体等开展环境宣传教育。司法部门要把环境保护法律法规纳入全民普法教育重要内容。新闻媒体要把加强环保宣传作为一项重要职责，大力宣传环境保护的方针政策，积极推介环保工作先进典型经验，对环境违法典型案例，要按程序予以监督曝光。各级干部培训机构要加强对干部、企事业单位负责人的环保培训。各类学校要深入开展国情省情市情和节约资源保护环境的教育。在广大市民中大力开展环保科普宣传，积极倡导环境文化和生态文明，提升全民环境伦理道德水准，让人民群众真正认识环保、了解环保、支持环保，自觉投身到环保事业中去。广泛开展绿色学校、绿色社区和环境友好企业等绿色创建活动，推动全社会采取有利于环境保护的生产、生活和消费方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。在全市形成政府统一领导，部门各负其责、群众广泛参与的环境宣传教育机制。
