宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“十一五”国内合作交流发展规划的通知
（甬政办发[2006]236号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市“十一五”国内合作交流发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宁波市人民政府办公厅
二○○六年十月十七日
宁波市“十一五”国内合作交流发展规划
“十一五”时期是我国统筹区域协调发展的重要时期。进一步加强国内合作交流，促进生产要素的跨区域自由流动与合理配置，是服务全国、全省发展大局，推动区域协调发展，构建和谐社会的需要，也是缓解我市要素制约和环境压力，推进结构优化升级和增长方式转变，在更高起点上实现科学发展、率先发展、协调发展的重要举措。我们要以更加积极的姿态，抓抢机遇，迎接挑战，创新机制，进一步完善全方位、宽领域、多层次的国内合作交流格局。
本规划根据中央、省、市有关统筹区域发展的战略部署以及《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强国内合作交流工作的若干意见》（甬党办〔2005〕23号，以下简称《若干意见》）编制而成。
一、国内合作交流现状及“十一五”面临的发展环境
（一）我市国内合作交流工作现状
“十五”以来，随着国家区域协调发展战略的深入实施和区域一体化的加速推进，我市国内合作交流工作已由单一的经济技术项目协作发展到经济、社会、文化等全方位的合作，一个领域更加宽广、形式更加多样、内涵更加丰富、机制更加完善、成效更加显著的国内合作交流新格局正在形成。
1.国内走出去步伐加快。按照“两个大局”战略思想和统筹区域发展的要求，充分发挥港口、资金、技术、管理及机制等方面的优势，利用省市经贸活动、大型展会等平台，通过拓展市场、开发资源、对接产业等方式，积极参与西部大开发、振兴东北及中部崛起，大力推进省内山海协作，既拓展了我市发展空间，促进了外拓企业的做大做强，又为合作地区带去了新的理念、机制、资金、技术和管理经验，促进了当地经济社会发展。据不完全统计，自2000年以来，在我市政府组织的各类国内经贸活动中，共签订经济技术合作项目867个，投资总额近529亿元，宁波方投资368亿元。其中山海协作工程合作项目324个，投资总额近134亿元；西部大开发及振兴东北合作项目335个，投资总额近186亿元；友好城市合作项目71个，投资总额近60亿元。
2.国内引进来成效显著。进一步扩大对内开放投资领域，通过独资、合资、合作、项目融资等方式，在工业、农业、服务业、基础设施、社会事业等领域，引进了大量国内资金和项目，据不完全统计，自2003年以来，全市共引进项目3286个，协议引进内资451.3亿元，实际引进内资227.8亿元。依托“高洽会”、“毕洽会”等载体，加强人才引进与人事合作，引进了大量的高层次人才、紧缺人才和实用人才。通过与以“两院两校”为重点的110多家大院大所的科技合作，引进共建了中科院宁波材料技术与工程研究所、兵科院宁波分院和浙江大学宁波理工学院等大院大所，累计引进了140多个具有较高水平的技术开发机构和1300多项高新技术项目，有效促进了区域科技创新体系建设，加快了高新技术产业发展。
3.合作交流机制更加完善。先后成立了“接轨上海参与长三角合作”、“国内招商引资”和“山海协作工程” 等领导小组，并相应设立了办公室，负责日常工作的组织、协调与考核。建立了由协作办、工商联、经促会、扶贫办、经委等五家单位组成的统筹国内经济合作联席会议制度，加强了部门之间的联络协商，促进了重大政策、重大项目、重大活动的统筹协调。区域组织市长联席会议、高层领导互访和对口部门专题合作等区域合作机制不断健全完善。
4.政策与服务支撑体系日益健全。制定出台了《若干意见》以及利用内资、接轨上海、山海协作等系列配套文件。市财政每年安排专项资金，鼓励企业参与西部开发、振兴东北和山海协作。构筑了覆盖市县两级的国内合作交流工作网络，逐步建立了计划、考核、奖励等工作机制。开通宁波协作网与经贸招商投资网，成立国内投资与合作交流协会，为推进国内合作交流提供了信息与服务平台。
