福建省人民政府关于加强节能工作的意见
(闽政[2006]36号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，完成“十一五”我省节能目标任务，促进海峡西岸经济区经济社会协调可持续发展，根据
国务院《关于加强节能工作的决定》精神，结合我省实际，提出如下意见：
一、节能是加快海峡西岸经济区建设的需要
能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。改革开放以来，我省坚决贯彻“开发与节约并举，把节约放在首位”的能源方针，通过加强能源科学管理、调整产业和产品结构、推进技术进步等多项措施，节能工作取得了显著成效。2005年全省万元地区生产总值能耗0€94吨标准煤，低于全国1€22吨标准煤的平均水平，以较低的能源消耗保证了国民经济的快速增长，为我省的可持续发展做出了重要的贡献。新世纪头二十年，我省将全面建设小康社会，工业化和城镇化进入加快发展阶段，能源形势严峻。
（一）节能是确保我省能源安全和经济持续增长的必然选择
我省是能源匮乏省份，无油、无天然气，少煤，常规能源短缺，一次能源自给率约为40％，能源对外依存度高。随着经济的快速增长，我省将长期面临能源消费量大、自给率低的不利局面。大力节约能源是解决我省能源问题的必然选择，是海峡西岸经济区建设的一项战略任务，是保障我省经济安全和长远发展的重大战略措施。
（二）节能是转变经济增长方式、保护环境和实施可持续发展战略的重要途径
我省正处于工业化的中期阶段，随着沿海临港重化工业等产业的发展和人民生活水平的不断提高，能源消耗总量将持续增长，能源对我省国民经济和社会发展的制约将更加凸显。预计到2010年，全省能源总需求将超过8000万吨标煤，如继续延续粗放型的经济增长方式，能源供应将难以为继。同时，我省的能源利用率偏低，部分工业产品能源单耗高于全国平均水平，高投入、高消耗、低产出、难循环的粗放型经济增长方式仍未根本改变，仍然存在能源浪费现象，不合理的能源消耗也加大了我省环境的压力。因此，大力加强节能降耗，是转变粗放型经济增长方式，从源头上有效地减轻环境污染压力，保证我省国民经济协调、可持续发展的重要途径。
（三）节能是增强企业竞争力的重要措施
随着经济全球化和我国加入WTO，周边省市经济快速发展，我省企业面临越来越大的市场竞争压力。我省工业以加工制造业为主，原料和产品两头在外，生产要素价格的变化，对我省企业的生产成本影响较大，特别是冶金、石化、建材等高耗能行业，能源费用占生产成本的比重较高，钢铁行业超过25%，石化约40%，建材约50%，化肥约70%。能源利用效率将直接影响企业经济效益，只有大力节能降耗，降低成本， 提高效益，走内涵发展道路，才能增强企业的竞争力。
