声环境功能区划具体地域见附图四。
（四）生态环境功能区划。
根据济南市的生态环境特点，将济南市域划分为5个生态功能区，20个亚区和乡镇街道办事处范围的若干生态环境单元。
1.南部山区生态功能区（Ⅰ）。该区域面积约3600平方千米，生物多样性比较丰富，林木覆盖率相对较高，是市域生态屏障，中心城区的水源涵养地；要贯彻“南控”方针，严格控制城镇建成区面积，以水源涵养和水质保护为首要保护目标，引导和规范驻区居民的生活、生产活动，杜绝城市建设空间南侵。
2.中心城区生态环境功能区（Ⅱ）。该区域东面与章丘市接壤，北面跨黄河至天桥区靳家乡、桑梓店和济阳县崔寨乡，南面和西面压缩在南控“红线”和长清区规划建成区边沿。总面积约1000平方千米，是未来的城市发展区。山、泉、湖、河景观层层展开，形成自然与人文交融的城市景观格局，疏散中心区人口，调整城市结构和功能布局，保证城市生态环境和泉城特色的恢复与健康发展。
3.山前平原生态环境功能区（Ⅲ）。该区域面积约900平方千米，是仅次于中心城区的人口密集区域。先期要治理大生态环境，消除污染，进行土地恢复、湿地生态治理、城市基础设施建设和调整产业结构等，将发展循环经济、建设市域未来的城市次中心区作为长远任务。
4.黄河沿岸生态环境功能区（Ⅳ）。规划黄河两岸1-10千米宽度范围，面积约580平方千米，区域内东段人口密度较大，西段较小。是保证地表饮用水安全的重点区域，也是城区北部的生态屏障。主要进行湿地自然生态恢复、标准化堤防建设和黄河绿色风景带建设。
5.北部平原生态环境功能区（Ⅴ）。该区域为除天桥区靳家乡、桑梓店乡和济阳县崔寨乡以外的市域黄河以北地区。面积约2100平方千米，现有人口约110万，是全市主要的农作区。要建设城市农副产品供应基地；加强城镇基础设施建设，推进城市化进程，形成承接中心城区产业的能力，形成新的产业发展区和人口聚集区。生态环境功能区划具体地域见附图五。
六、主要任务
（一）发展循环经济。
制定循环经济发展中长期目标及实施计划，在小循环、中循环、大循环3个层面，按生产、消费、分解和再生产4个环节逐步推进循环经济。
建设循环型企业，在51家企业大力推行和实施清洁生产，提高生产效率，最大限度地降低单位产品物耗、能耗、水耗和污染物排放。在用水量较大的企业中，开展中水回用，实现废水资源化，有条件的企业实现废水“零排放”；在大型联合企业中，引入联接技术，开展物流、能流的梯级利用，开发利用企业的废弃资源，形成废弃物和副产品的循环利用生态链。实行ISO14001环境管理体系和环境标志产品认证，开展环境友好企业创建活动，建设循环经济试点，进一步创新政策和建立环境标准，引导企业自觉走新型工业化道路，加快构建企业层面的循环经济小循环模式。
建设循环经济示范园区，用清洁生产和循环经济理念，提升现有经济技术开发区和高新技术开发区的档次和竞争力，引导老工业区的改造。在冶金、电力、化工、水泥等重点行业发展循环经济产业链，实现废物综合利用。建设王舍人循环经济示范工业园区，并将示范区建设扩大到整个东部产业带，初步建立循环经济中循环模式。
建设资源循环型社会，建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，城市及区域中水回用系统，生态型产业系统，信息系统，初步建设起循环型社会，使区域内的人类活动与自然环境之间形成协调、优化的关系，努力构建循环经济社会的区域大循环模式。
（二）实施排污许可证制度，控制污染物排放总量。
分流域核定水环境容量，分区域核定大气环境容量，开展以环境容量为基础的环境污染防治工作。通过环境容量核定和总量分配，将污染物削减任务以排污许可证形式发放到重点企业，按照目标、总量、项目、投资四位一体的工作思路，分阶段落实污染物总量控制削减任务，逐步实现污染物排放由目标总量控制向环境容量总量控制转变，建立一套以环境容量为基础、以排污许可证为主要管理手段、以改善环境质量为目标的污染防治管理体制。
（三）建立环境监测预警体系和环境执法监督体系。
建立先进的环境监测预警体系。完善济南市环境监测网络，强化监测队伍专业化、监测装备现代化、应急监测响应快速化、质量保证数字化的保障体系，提高在线监测、数据传输现代化监测能力，建立重点污染源排放监测数据库，准确、全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，提高突发环境事件的监测、预警能力，满足环境管理需求。
建立完备的环境执法监督体系。加大环境执法力度，形成较为完备的环境执法监督体系，各级环境监察机构、危险废物监管机构得到完善，制定辐射环境污染防治监管制度，环境执法队伍和标准化建设得到明显加强，环境执法监督信息化水平得到显著提高，环境污染事故应急响应和处置能力得到加强。
（四）水污染防治。
1.加强集中饮用水源地水质保护，确保饮用水水质安全。加大卧虎山水库、锦绣川水库、玉清湖水库、鹊山水库、狼猫山水库、垛庄水库以及黄河干流等生活饮用地表水源地的保护力度。拆除一级保护区内所有与取水设施无关的建筑项目；建设平阴城西洼生态湿地，将平阴污水处理厂出水用作湿地景观生态用水。
建立健全与供水生产相适应的水质检测制度，定期检测水源水和出厂水水质。2010年前具备《
地表水环境质量标准》全部109项指标的检测能力，其中集中式饮用水源地规定的重金属、农药、挥发性有机物和半挥发性有机物为重点检测内容。定期发布饮用水源地水质信息，建立饮用水安全预警制度。
2.实施河道综合整治工程，改善城区水环境质量。2008年底前，对兴济河、护城河、工商河、西泺河、东泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟和韩仓河等中心城区十条河流及大明湖周边环境进行综合整治，拦截进入河道、湖泊的各类排污口；实行清污分流、雨污分流和河道清淤疏浚；引锦绣川水库水和城市中水入城市河道，保持和恢复城市水系的生态功能。
结合南水北调东线工程的实施，对小清河主河道进行彻底清淤和疏浚；对废水排放不达标企业实施限期治理，搬迁济南裕兴化工总厂等污染严重企业；在重点流域出入境断面和重点废水污染源安装第二批水质在线监控系统；在清洁生产审核基础上，选择炼油制品、化工、冶金作为清洁生产示范行业，进行全过程污染控制，在工业相对集中的王舍人镇及其附近区域建立清洁生产示范区。
3.完善城市生活污水处理厂、中水回用系统及配套管网建设。完善旧城区现有污水处理厂配套管网系统。结合旧城改造和河道综合整治工程的实施，在济南市水质净化一厂、二厂现有污水管网的基础上，实施以河道截污为重点的管网建设工程，将进入河道的污水截流至已建的污水干管，对道路、河道交叉区域进行统一规划整治，新建、改造分支连接管，形成完善的污水收集系统，实现雨污分流，提高污水收集率。
建设新开发区域污水管网系统。在东部新城、东部产业带、西部长清片区、仲宫镇等污水管网尚未覆盖区域建设污水处理厂，配套建设污水收集管网系统。
西部城区建设长清城区污水处理厂一期、二期工程，形成9万立方米燉天废水处理规模。
主城区扩建济南水质净化一厂处理规模至27万立方米燉天，同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造，增加二级污水处理消毒杀菌设施，并形成10万立方米燉天规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水；济南水质净化二厂增加二级污水消毒杀菌设施，同时增加污泥资源化利用处理系统；新建处理规模5万立方米燉天的大金污水处理厂。
东部城区建设滩头污水处理厂、孙村污水处理厂和高新开发区污水处理厂，新增处理能力20万立方米燉天。建设章丘污水处理厂二期工程，新增处理能力2.5万立方米燉天。
完成历城区仲宫镇、章丘市刁镇和绣惠镇3家乡镇污水处理厂建设，新增处理能力5.5万立方米燉天。
按照集中处理和分散处理相结合原则，在较大型居住区、工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站，处理后的水全部回用，其中主城区建设15座，处理规模达7.15万立方米燉天，东部城区建设2座，处理规模达0.25万立方米燉天，西部城区建设3座，处理规模达0.6万立方米燉天。
4.面源污染防治。实行生态农业优惠政策，鼓励发展生态经济；加强农作物秸秆综合利用技术推广；改革耕作方式和施肥技术，推广农业病虫害生物防治技术，减少农药和化肥使用量，严禁使用剧毒农药；杜绝污水灌溉、禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料。
加强畜禽规模化养殖和废弃物资源化利用，对没有污染防治设施的25家规模化畜禽养殖场，分期分批列入限期治理计划，确保畜禽粪便无害化处理及废水达标排放，实现粪便和污水资源化利用，减轻地表径流对水体的污染。
（五）大气污染防治。
1.科学规划城市发展布局，充分利用环境空气容量。按照济南市城市总体规划（2003-2020）确定的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展方向定位，结合区域控制性规划的编制，科学规划城市发展布局，倡导“适度扩展东部空间、谨慎对待西部开发，抓紧实施中部疏导，严格控制南部建设，鼓励北部跨黄河发展”的发展思路。
利用城市东部至章丘市之间剩余环境空气容量大的特点，向东移扩东部产业带，进一步拓展东部发展空间；西部长清片区鼓励优先发展大学园区和高级研发基地以及旅游、度假、休闲娱乐、高档居住设施等产业，严格控制经济开发区污染产业和企业入区建设；充分利用中心城区周边的可利用环境空气容量，逐步实施中部老城区内污染较重且布局不合理的污染企业搬迁、置换，鼓励工业企业跨黄河向北发展，缓解老城区环境压力，分阶段调整位于中心城区主导风向上存在电力、钢铁、水泥与化工等重污染企业的不合理布局；严格控制城市向南发展，有效保护城市绿肺。
