(五)扩大云南花卉出口仍需应对较大挑战。目前，云南花卉新品种研发能力较弱，种源过度依赖进口，优质品种的种植规模偏小；花卉企业大多是中小企业，总体实力、管理水平和自主创新能力不强，融资较为困难，缺乏均衡、稳定、大批量的供货能力，难以承接国外大宗定单；物流渠道还不顺畅，储运体系尚不健全；知识产权保护法律法规不够完善。对这些问题，必须采取切实有效措施逐步加以解决，进一步促进云南花卉产业的升级发展和出口创汇潜能的充分释放。
二、完善思路，明确目标，打造出口导向型花卉产业
(六)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以工业理念谋划花卉发展，紧紧围绕把云南建成享誉海外的亚洲花都和世界花卉研发、生产、出口重要基地的目标，以促进产业升级为主线，以科技创新为动力，以扩大出口为重点，抓住机遇，加大投入，创新机制，完善措施，加快推进优质花卉倍增、国际市场拓展、物流运输通畅、品种研发创新、“云花”品牌打造等5大工程，着力构建市场交易、物流运输、科技创新和人才培育、质量标准监测、信息服务等5大体系，使花卉成为促进全省经济社会又快又好发展和农民增收致富的重要产业，为建设绿色经济强省、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会作出积极贡献。
(七)奋斗目标。在全省重点花卉产区逐步建立优势明显、特点突出、功能完善、运行高效的出口花卉产销体系，通过出口带动，不断增加优质品种、改善产品质量、提高经济效益。到 2010年，力争花卉产品出口率达到30％以上，花卉产业总产值达到140亿元，出口额达到2亿美元，增加农民收入50亿元。到2020年，力争花卉产品出口率达到50％，花卉产业总产值达到300亿元，出口额达到7亿美元，增加农民收入100亿元；培育50个左右实力雄厚的出口花卉企业集团，建成50个左右各具特色、具有较大规模的出口花卉生产基地，形成一批实力雄厚，包括产品研发、种苗(球)繁育、种植加工、包装运输、物流配送、人才培训、技术服务在内的出口花卉企业及产业群，把云南建成亚洲最大的花卉交易中心和世界重要的花卉研发、生产、出口基地。
(八)基本原则
--市场主导原则。把握主要出口市场和最大潜在市场的需求特点及其消费变化趋势，采取灵活有效的经营策略和强有力的扶持措施，逐步形成以质量好、效益高、品种适销对路为特征的出口系列产品。
--合理布局原则。依据省内不同区域的资源、气候、交通条件和产业基础，针对不同的国际消费市场需求，及时调整产品结构和出口基地布局，使出口花卉种植向重点地区、重点企业、重点品种集中，逐步形成特色、规模和竞争优势。
