江苏省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见
(苏政办发〔2006〕132号)
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为巩固和发展农村税费改革成果，推动国有农场管理体制、运行机制改革创新，切实减轻国有农场职工的负担，消除农民、农场职工的负担差异，促进国有农场经济社会事业快速发展，根据《
国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发〔2006〕25号）精神，结合江苏实际，现提出以下实施意见。
一、深化国有农场税费改革的指导思想、基本原则和总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，严格执行中央关于深化国有农场税费改革的各项政策规定，规范国家、国有农场与农场职工之间的分配关系，切实减轻职工负担，推进国有农场管理体制改革，消除束缚农场发展的体制障碍，推动国有农场经济和各项社会事业的发展，促进构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现。
（二）基本原则。一是统一政策、规范分配。全面落实农村税费改革各项政策规定，规范国有农场与农场职工的分配关系，切实减轻农场职工的负担。二是适度倾斜、合理补助。国有农场职工减负政策的支出，由中央和省财政考虑农场历史、经营、人员、资源等情况予以适当补助。三是各负其责、直接补贴。按照隶属关系，由省有关主管部门和市、县（市、区）人民政府分别负责组织实施所属国有农场税费改革，将减负补贴资金直接发放给农场职工。四是因地制宜、积极稳妥。各地区、各部门结合实际，有针对性地采取改革措施，有序推进国有农场税费改革。
（三）总体要求。2006年全省全面实施国有农场税费改革，实现“三个确保”：一是在继续落实全面取消农业税政策的基础上，免除国有农场职工承担的类似农村“乡镇五项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项）的负担，确保将农场职工负担减下来。二是继续深入推进国有农场内部管理体制和各项配套改革，确保农场职工负担减轻后不反弹。三是逐步理顺国家、国有农场与农场职工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的范围和主要政策
