福建省经济贸易委员会关于印发《福建省“十一五”商品交易市场发展规划》的通知
（闽经贸商业〔2006〕723号）
各设区市经贸委（贸发局），省商业集团公司、省物资集团公司：
根据《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，我委组织制定了《福建省“十一五”商品交易市场发展规划》，现将该规划印发给你们，请结合本地、本单位实际认真组织实施。
福建省经济贸易委员会
二OO六年十一月二十三日
福建省“十一五”商品交易市场发展规划
商品交易市场是指有固定地点、相应设施及市场管理服务机构，经依法批准、登记注册，有若干个经营者进场经营，实行商品集中交易的场所。
一、商品交易市场发展现状
“十五”期间，我省各级政府把建设商品交易市场作为发展第三产业，推动经济发展的重要措施，在加快新建各类商品交易市场的同时，加大了对现有市场的改造力度。通过升级改造，扩大经营规模，增强服务功能，提高现代物流水平和管理水平，培育了一批交易功能强、商品辐射面广、能够促进产业集聚的全省性乃至全国性的商品交易市场。市场发展从量的扩张转向质的提高，商品交易市场体系初步形成。
（一）主要成就
1、市场规模不断扩大
到2005年底，全省商品交易市场达1301个，营业面积达458万平方米。2005年全省商品交易市场年成交额达836亿元，比2000年增加293亿元。据统计，2005年底全省营业面积超过1万平方米的商品交易市场达62家，平均每个市场营业面积超过3.3万平方米；全省年成交额亿元以上的商品交易市场达104家，平均每个市场交易额超过6亿元。福州上渡林产品交易市场、安溪茶都，石狮服装城、漳州花卉交易市场、闽西交易城、闽南商业批发市场等营业面积超过10万平方米，商品年成交额超过10亿元。全省初步形成了以大型专业批发市场为龙头，区域专业市场为骨干，县乡初级市场为基础，多层次、多门类的商品交易市场体系。
2、市场与产业互动发展
“十五”期间，新建的各类专业批发市场以大型为主，布局较为合理，主要建在有产业依托、商品集散方便、交通运输畅通的城市节点上，并重视与产业集群发展相结合。如沿海地区以民营经济为主体，依托制鞋、纺织服装、建筑陶瓷等一批较为成熟的产业集群，建设和发展了中国鞋城、石狮服装城、晋江天工陶瓷城等一批全国性、区域性的专业市场；南安市依托产业优势培育发展建材、粮油、家具、水暖器材、花卉五大专业市场；安溪茶都、古田食用菌批发市场、漳州花卉交易中心市场等在当地产业发展基础上建设。这些专业市场的发展进一步加快了产业集聚，促进了产业规模扩大，产业升级和产业链的延伸。产业与市场互相链接，互相促进，形成了良性互动的局面。2005年，全省商品交易市场从业人员达40多万人，同时带动了与商品交易市场配套的仓储、运输、通信、加工、包装等服务业上百万人的就业。
3、信息化程度不断提高
网络技术的发展正在深刻改变着传统商品交易市场的交易方式和管理方式。一些大型专业批发市场依托电子商务平台，开展网上交易，初步实现了经营管理信息化。更多的专业市场通过信息平台及时为客户、商家、厂家提供市场供求动态，发布商品价格信息、预测产品发展趋势等，增强了市场服务功能，促进了市场业务扩展。德化陶瓷市场充分利用“万瓷朝宗”网站平台构建市场销售网络，2005年网上陶瓷交易额达6亿多元。石狮鸳鸯池布料市场应用现代信息手段，向世界各地收集、发布商情信息，把地方产品远销欧美、中东、中南亚和我国台湾、香港等地。
4、辐射范围不断扩展
为适应市场竞争，一些商品交易市场积极适应市场需求，不断创新交易方式，延伸经营领域，实施品牌战略，大力培育有影响力的交易商、经纪人队伍，不断地扩大市场辐射范围。闽南建材第一市场实行批发经营与生产的紧密结合，带动了近千个石材开采、加工、雕刻企业共同发展；同时还吸引了500多家国内外石材企业入驻交易，经销的石材销往港澳及东南亚市场，已成为我国最大的石材物流中心和石材进出口基地，东南亚地区规模最大，规格最高的石材批发市场，石材年交易量占全国石材总产量的30%以上，年交易额达60多亿元。“安溪茶都”不但把安溪茶叶销往省外，还推向世界，目前销售网点已延伸至五大洲40多个国家和地区，外销茶叶超过万吨，年创汇3000多万美元。
5、服务功能不断完善
商品交易市场功能已从原有单一的商品交易向产品展示、信息交换、价格形成、生产引导、营销代理、加工包装、物流配送等多功能方向发展。交易方式、交易手段开始趋向规范化、现代化，初步培育了一批集商品交易、货物运输、银行结算、信息服务、餐饮住宿、文化娱乐为一体的、具有跨地区辐射能力的大型专业市场。
（二）存在问题
1、市场发展不均衡。沿海发达地区和大城市市场发育较快，闽西北地区发展相对较慢，市场规模依然偏小。2005年，全省商品交易市场数量，沿海地区占67.2%，成交额占80%以上；成交额上亿元以上的市场数量沿海地区更是占到了85.4%，成交额占87.7%。
2、市场组织化程度低。商品交易市场中混合性的市场比重较大，而专业市场不足。在亿元市场中，以零售为主的综合性市场占68.2%，各类专业批发市场仅占31.8%，其中农产品批发市场占20.8%。批发市场特别是农产品批发市场标准化程度低。多数经营者仍以个体摊位经营为主，大批发商、交易商甚少，市场经营机制和管理方式与日趋扩大的交易规模不相适应。
3、市场运作不规范。商品交易市场经营主体不明确，不少市场主要是出租摊位，“只租不管”。因此，市场更新改造缓慢，物流和商流设施比较落后，难以实现规模扩张和运行质量的提高。“只租不管”是一些市场“三无产品”、假冒伪劣产品屡禁不止的重要原因。
4、宏观调控乏力。市场建设、管理各自为政，造成有的地方有市无场，有的地方有场无市，或有场不大、效益低下。由于缺乏监督调控市场建设的法规、健全有效的市场监管办法等，导致市场建设无规划，市场交易行为不规范的现象不断发生，阻碍了商品交易市场健康有序地发展。
二、面临的新形势、新要求
（一）建设完善竞争有序的市场体系的新要求。商品交易市场体系是整个市场体系的基础，是市场机制发挥作用、配置资源的重要载体，商品交易市场体系发育和完善程度，直接关系着市场机制的作用程度，直接关系到市场经济体制的进一步完善。
（二）实现建设海峡西岸经济区战略目标的新要求。《海峡西岸经济区建设纲要》明确把提高服务业发展水平列为构建竞争力强的产业支撑体系的重要内容，突出强调了要建设统一有序的市场网络。主动融入，服务全局，加快发展海峡西岸现代流通业，发挥流通业在海峡西岸经济区建设中的作用，是时代赋予我省流通业的历史使命，也是对商品交易市场体系建设提出了新的更高的要求。
（三）实施经济结构战略性调整的新要求。商品交易市场在经济结构调整和走新型工业化道路中承担着双重任务：一方面是作为发挥市场流通和传导功能的载体，商品交易市场的发展对于产业的发展、结构的调整和市场的实现发挥着重要作用。另一方面，商品交易市场本身也面临着结构调整和标准化、现代化改造的重任。
（四）加快产业集聚培养产业集群的新要求。产业有效集聚与产业集群发展要求建立起与之相配套的商品交易市场体系和物流配送体系，作为一种服务平台，商品交易市场应更好地为加快产业集聚，培育产业集群提供原材料和产成品交易及物流服务。
（五）区域经济平衡发展和城乡协调发展的新要求。我省经济发展的不平衡性决定了商品交易市场体系发育不平衡。在进一步发展和完善商品交易市场体系中，加强新农村商品交易市场建设，逐步缩小沿海地区与西北部地区、城市与农村的差距是一项重要任务。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，紧紧围绕建设海峡西岸经济区的基本构想，以建设统一开放、竞争有序的商品市场体系为目标，以完善体系和制度创新为主题，以市场结构调整和升级改造为重点，充分发挥商品交易市场在资源配置中的导向性作用，促进我省经济和社会的持续、快速、健康发展。
（二）基本原则
