一、指导思想、基本原则和总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，推进国有农场管理体制改革，消除束缚农场发展的体制障碍，规范国家、国有农场与农场职工（以下简称农工）之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动国有农场经济和各项社会事业的发展，促进海峡西岸经济区和社会主义新农村建设。
（二）基本原则。坚持统一政策，规范分配的原则，全面落实农村税费改革各项政策规定，规范国有农场与农工之间的分配关系，合理核定农工负担，切实保障农工合法权益。坚持各负其责，适当补助的原则，国有农场税费改革按隶属关系，省属国有农场税费改革由省有关主管部门负责组织实施，其他国有农场税费改革由各级人民政府负责组织实施。国有农场由于税费改革而减少的收入，参考全省农村税费改革转移支付办法，由各级财政予以适当补助，补助范围和标准就高不就低。坚持因地制宜，积极稳妥的原则，国有农场情况复杂，管理体制各不相同，各地可结合实际，有针对性地采取改革措施和办法，并在实践中不断总结完善。
（三）总体要求。全省要在2006年内全面实施深化国有农场税费改革，并实现“三个确保”。一是全面落实取消国有农场农业税、特产税政策，并将农工承担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇五项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项）的收费全部免除，确保农工负担明显减轻。二是推进国有农场管理体制改革，分离农场办社会职能，提高经济效益，提高国有农场在市场中的竞争力，确保农工负担减轻后不反弹。三是规范国家、国有农场与农工之间的分配关系，保障农工的合法权益，调动农场和农工的生产积极性，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的主要内容
我省国有农场（包括国有农垦企业、国有良种场、园艺场、华侨农场、国有林场、国有林业采育场、国有苗圃场、自然保护区、国有牧渔盐场等，下同），凡从事农林牧渔业生产并由场内职工承包土地、交纳土地承包费的，均纳入国有农场税费改革范围，确保改革不留死角。
深化国有农场税费改革的主要内容：
