(十五)以放射源监管为重点，确保辐射环境安全。强化各地政府的核与辐射环境安全责任，建立健全放射源环境影响评价和安全监管体系，加强对放射源销售和使用的监督管理。严格按照国家环保总局和中央编委办的要求，将核与辐射安全监管职能统一划入环保部门。对有安全隐患的单位要限期整改，强制收贮废弃放射源。严厉查处非法开采铀矿资源、非法冶炼和收购铀产品的行为。加强对共生伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理以及开发停止后的放射性治理。力争2007年底前完成省放射性废物库改扩建工程，基本形成省、地、县三级安全监管体系和应急处理机制。
(十六)以实施国家和省环保工程为重点，推动解决突出的环境问题。要把重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，积极创造条件认真组织实施。严格按照国家和省“十一五”环保规划要求，精心组织实施好危险废物处置、城市污水处理、垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫、重要生态功能保护区和自然保护区建设、农村小康环保行动、核与辐射环境安全、环境管理能力建设等国家和省环保重点工程，以大工程带动快治理。
五、加快建立和完善环境保护的长效机制
(十七)完善环境环保投入机制。抢抓国家将继续加大对环境基础调查、环境监测、环境执法、环境标准制订、环境污染防治投入和继续将生态建设与环境保护作为国债资金、中央预算内投资重点的机遇，紧紧围绕国家重点投向，加大项目前期工作力度，高质量准备项目，力争有更多的项目列入国家建设计划。各级人民政府要把环保投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度；逐年加大财政对污染防治、生态保护、环保试点示范、环保科技、环境基础调查、环境标准制定和环保监管能力建设等的资金投入；严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。各级人民政府及财政部门每年要从环保专项资金中安排一定比例用于环保监测、监察能力建设；各级环保部门收取的排污费，主要用于污染防治和贷款贴息。各级发展改革、经贸、建设、国土资源、交通、水利、农业、林业、科技等部门要安排资金用于环境保护。对有偿贷能力的环境基础设施建设项目和污染治理项目，金融机构应给予贷款扶持。深化环保投融资体制改革，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资金参与环保建设，形成多元化的环保投入格局。
(十八)实行有利于环境保护的经济政策。深化资源价格改革，加快建立能够反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本的资源价格形成机制，逐步适当提高工业企业排污收费标准。对可再生能源发电和垃圾焚烧发电实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。充分发挥税费政策引导环境保护和资源节约的作用，对经批准的废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业一般增值税纳税人从这些单位购买废旧物资，可凭其开具的由税务机关监制的普通发票按10％抵扣进项税额；对生产销售达到低污染排放值的小轿车、越野车和小客车的，按照国家税收政策给予优惠；对列入《当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录》中的对环境保护和资源综合利用有重要意义的产业、产品，在规定范围内免征进口设备关税和进口环节增值税；对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。按照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费的原则，完善生态补偿政策，积极开展生态补偿试点，逐步建立地方公益林生态补偿基金制度，财政转移支付应考虑生态补偿因素。建立遗传资源惠益共享机制。制定鼓励生产和使用节能节水产品以及发展节能节地型建筑的产业经济政策，完善鼓励煤层气开发和煤泥、煤矸石、城市垃圾发电以及电厂脱硫、焦炉煤气、高炉煤气、黄磷尾气利用的优惠政策。
(十九)注重运用市场机制促进环境保护。县城及以上城镇必须全面实行生活污水和垃圾处理收费制度，尚未开征的必须在2006年底前开征，并在2008年前将收费标准调整到保本微利水平；已经开征的必须在2007年底前将收费标准调整到保本微利水平。凡收费不到位的地方，由当地财政负责对运营成本给予补助，同时省对这些地区不给予生活污水和垃圾处理项目等方面的投资支持。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并依法给予税收优惠。对促进环境保护的关键设备，允许实行加速折旧。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。推行污染治理工程总承包，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。探索通过政府招标、拍卖等方式实行排污权有偿出让，积极推动二氧化硫等排污权交易试点。
