(五)工作思路。按照“协调发展、互惠共赢，强化法治、综合治理，不欠新帐、多还旧帐，依靠科技、创新机制，分类指导、突出重点”的基本原则，坚持环保与发展综合决策，在发展中落实保护，在保护中促进发展；坚持把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，加强重点流域、重点区域、重点城市的污染防治，从严控制污染物排放总量，严格执行对新建、扩建和改建项目的环保要求，加快解决环保历史遗留问题，做到增产不增污或增产减污；坚持标本兼治、长短结合、多措并举，把严格环保执法、强化政府调控与充分运用市场经济手段有机结合起来，加快建立和完善环保长效机制，下大力解决“守法执法成本高、违法成本低”等深层次问题。努力实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要依靠行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变。
(六)奋斗目标。到2010年，重点流域、重点区域、重点城市环境质量得到明显改善，主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内。城镇集中式饮用水源地水质得到有效保护，乌江、赤水河、红枫湖、百花湖和夜郎湖水体水质按功能区要求达标，北盘江、三岔河和清水江水体的主要环境污染问题得到妥善解决，农村饮水水质有所好转。贵阳、遵义、六盘水、安顺四个重点城市空气、地表水和声环境质量分别按功能区要求达标，其他城市环境质量进一步改善。重点工业污染源主要污染物排放得到有效控制，重要生态功能区、江河湖泊和水源地环境保护得到加强，乌江、赤水河出省断面水质达到二类标准，其他主要河流出省断面水质按功能区达标。初步建成“两江”上游生态屏障，初步遏制水土流失和石漠化扩大趋势，局部地区生态环境恶化趋势得到遏制。矿山环境明显改善，农业面源污染得到有效治理，核与辐射环境安全工作进一步加强。
三、全力推进经济社会与环境保护协调发展
(七)针对不同地区分类实施经济和环境政策。各地要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。对环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污；对环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，有序推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污；对生态脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，坚持保护优先，因地制宜地发展环境资源可承载的特色经济，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡；对自然保护区的核心区和缓冲区以及具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。省环保局要会同省发展改革、经贸、国土资源、建设、农业、水利、科技、交通、林业等有关部门和单位，进一步认真做好全省生态功能区划工作，明确不同区域的功能定位、发展方向和相关产业、项目的准入条件，并指导和督促各地做好工作。
(八)大力发展循环经济和推行清洁生产。各地、各有关部门要加快制定和实施循环经济推进计划，按照减量化、再利用、资源化的原则，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术和制度创新为动力，以工业基地、工业园区、中心城市和火电、煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、制药业、食品工业等为重点，大力推广循环经济发展模式。要根据规划引导、突出重点、示范带动、持续实施的思路，支持贵阳市和宏福公司、赤天化集团、开磷集团等企业搞好国家循环经济试点，在有条件的工业园区和企业建设一批循环经济示范基地和示范项目；大力推进节能降耗工作，深入开展“521”节能降耗工程，落实列入国家“千家企业节能行动”的18家重点企业的节能目标；加强资源综合利用，重点建设一批粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、电石渣、城市垃圾、林木次小薪材、抚育间伐材和木竹采伐、造材、加工剩余物以及废旧木竹材料等主要废弃物的综合利用项目；加快推进墙体材料革新和建筑节能，到2010年底所有城市禁止使用实心粘土砖和实心页岩砖；扎实推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市；以农业科技示范园区和生态经济示范村为重点，推进生态农业发展；抓紧建立和完善促进循环经济发展的政策、相关标准和评价指标体系，对符合循环经济发展方向的项目，优先协调解决立项和资金及贷款贴息、土地等资源配置问题；认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收、价格优惠政策；在重点行业、重点领域和重点企业推行清洁生产，鼓励企业开展清洁生产审核，从今年起对使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业和重点排污企业分期分批开展强制性清洁生产审核，审核结果作为核发排污许可证的重要依据。积极开展绿色生产总值核算试点。大力倡导环境友好消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购等制度。
