四、加快产业结构调整
（十）推进结构调整和优化。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，规划、建设重化工基地和工业园区，以发展煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等为重点，推进煤炭、电力、化工、有色、冶金、建材等重点行业的结构调整，大力发展循环经济，推进循环经济试点工作，建设一批循环经济生态工业基地，使优势资源向优势企业集中，坚持市场导向，鼓励发展深加工，合理延长产业链，促进资源整合。通过实施结构调整的重大项目，发挥产业集聚和工业生态效应，形成能源和资源节约、高效循环利用的产业链，建立规模化、集约化、废弃物资源化的重化工产业体系。
（十一）淘汰落后生产能力和技术、工艺、设备和产品。各级政府及有关部门要按照国家产业结构调整的有关规定，严格铁合金、电石、黄磷、焦化等高耗能企业的行业准入，制定限期淘汰的方案，采取法律、经济、行政等综合措施，结合区域功能转换、行业结构调整和零星工业点整合，淘汰规模小、消耗大、污染重的生产能力。淘汰生产能力低下、不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，淘汰钢铁、电力、化工、有色、建材等行业中能耗高、污染重、效益低的工艺、技术和装备，淘汰不符合能耗标准的在役机电通用耗能设备和产品。对不按期淘汰的企业要依法责令停产或予以关闭，吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。
（十二）发展低能耗、高附加值的第三产业和高新技术产业。加快发展旅游业，大力发展现代物流、社区服务、金融、信息、科技服务等现代服务业，改造、提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展以解决就业为主的劳动密集型生产、生活服务业，提高服务业在国民经济中的比重。坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高新技术产业，努力培育和开发一批拥有自主知识产权和品牌的产品及项目，推进电子信息、新型能源和相关新型材料等产业化基地建设。大力发展先进制造业和农产品加工、现代中药等特色产业，提高工业附加值率，确保经济总量提高、资源消耗下降。
五、推进节能技术进步
（十三）加强节能技术开发和科技攻关。各地政府和有关部门要把节能降耗技术、可再生能源和新能源的自主研发、集成创新和引进消化吸收再创新，作为政府加大科技投入、高新技术产业化投入的重点，组织共性、关键节能技术攻关，支持开发流程工业能源综合利用、能量梯级利用、高耗电工业节电、半导体照明、太阳能电池、建筑保温、楼宇节能控制等技术，实施节能及可再生能源、绿色生产技术等专项，提高节能技术含量和水平。鼓励和支持生物质能（沼气、油料植物等）、煤层气勘探开采利用、醇类清洁燃料（甲醇、二甲醚等）利用等关键技术的研发。以企业为主体，加强产学研合作，鼓励自主创新，开发应用先进节能技术；加强对外交流与合作，积极引进和消化吸收国内外先进节能技术与管理模式，加快节能科技成果转化和产业化进程。
