二、住房现状和需求
（一）规划区内住房现状。依据我市住房抽样调查，至2005年年底，城镇居民人均使用面积已达到20.7平方米。
（二）规划期内住房需求。依据杭州市住房现状和前述需求预测，立足经济社会的发展和资源、环境、人口等约束条件，按照落实科学发展观和建立资源节约型、环境友好型城市的要求，综合确定规划期内的住宅建设总量，并与杭州市的国内生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标相协调。
规划期内，我市预计不包括暂住人口的年住宅建筑面积需求量约为550─650万平方米，与现状每年商品房竣工面积基本相符。其中，政府将安排经济适用住房（含限价商品房）每年约为150─200万平方米，市场对普通商品住宅的年需求量约为350─450万平方米。
三、规划目标和方针
（一）住房建设的指导思想。按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求，全面落实国办发〔2006〕37号、建住房〔2006〕165号等文件精神，结合杭州市住房建设的实际，以建设资源节约型和环境友好型城市为基础，进一步完善以市场为导向，加强宏观调控，调整住房结构，坚持规划的科学性和可操作性，建立和优化以重点发展满足中低收家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品房为主的住房保障体系，建立满足不同需求的住房供应体系。规划要提出科学合理的土地布局规划和供应计划，引导符合国情的住房建设模式和消费模式，促进杭州市经济社会与住房建设的持续、平稳、有序、健康发展。
（二）住房建设的总体目标。不断满足全市人民日益增长的住房需求，加快解决中低收入家庭的住房问题，初步建立起以普通商品房、经济适用住房、限价商品房（拆迁安置房，下同）、经济租赁房、廉租房等组成的满足居民不同层次居住需求的住房供应与保障体系。
经济适用住房、限价商品房和危旧房改善建设目标：在“十一五”期间，规划政府保障型住房建设总量应占全市住宅建设总量的30％以上。
（三）住房建设总量目标。经济适用住房、限价商品房和危旧房改善建设目标：规划期内，具备开工条件的建筑面积约330万平方米。
普通商品房建设目标：在规划期内，总出让商品住宅用地约400-500万平方米（约6000-7500亩），总建筑面积约850-1100万平方米，约10.5万套。
（四）住房建设结构总体要求。
1.总体要求。自2006年6月1日起，杭州市年度（从6月1日起计算，下同）新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房、限价商品房和危旧房改善）面积所占比重，必须符合国办发〔2006〕37号文件精神的要求。
