（二）加强对村庄治理工作的指导。以村庄规划为依据，积极开展以“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈）、“三清”（清垃圾、清污水、清乱搭乱建）和“四化”（硬化、亮化、绿化、美化）为内容的村庄治理，尽快解决住宅与畜禽圈舍混杂等问题，抓好村庄河道、沟渠、坑塘的综合整治，指导和帮助村庄沼气、太阳能建设，逐步推行集中供水和垃圾污水集中处理，改善农村生产生活条件和整体面貌。
（三）保护农村自然生态和文化风貌。注重特殊地貌和河源、水源地等生态敏感区域的保护，力求做到不推山、不填塘、不砍树，保持农村原本具有的空气清新、景致优美、环境宁静等生态优势。注重保护、利用好历史文化和自然遗存，延续农村历史文脉，传承传统建筑文化。对具有历史价值的古村落、古民居和纪念性建筑进行重点保护和修缮，彰显农村历史文化的丰厚底蕴。村庄规划建设切忌盲目照搬城镇模式，不搞整齐划一的营房式布局和火柴盒建筑。住宅布局和民居设计应充分结合当地自然和人文特点，推广各具特色的民居设计，真正体现出聚散相宜、错落有致、风格各异的新农村村容风貌。
（四）确立农民的主体地位。必须坚持政府主导、农民主体的原则，切实维护农民在村庄规划、治理、经费、管理等方面的合法权益，保护和调动农民的积极性和创造性，禁止违背群众意愿搞运动、搞“一刀切”，防止大拆大建加重农民负担。村庄规划要实行民主公示制度，充分听取村民意见建议。规划成果要经村民代表大会审议并按程序报批，增强农民对规划的认同感和执行规划的自觉性。各类新农村建设的项目、经费等情况要定期公布。建立维护村民合法权益、落实群众监督和维护村庄公共设施的长效机制。
（五）典型示范，稳步推进。坚持试点先行。要根据城乡经济社会发展水平，重点抓好试点村庄的指导和组织实施，适时扩大试点范围，以点带面，扎实稳步推进。支持和引导成效突出的先进典型提升整体建设水平，不断总结新经验。坚持分类指导。要加强调查研究，深入农村了解情况，耐心认真地指导村镇规划和村庄治理工作，研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断探索具有中原特色的社会主义新农村建设途径。
四、积极探索村庄治理的有效途径
要根据各地城乡自然环境与发展状况和各类村庄的不同特点，积极探索不同的村庄治理途径。
（一）就地整理。对地理环境条件适宜且规模较大、基础条件较好、布局较为合理的村庄，或虽然规模不大但区位优越、生产生活便利的村庄，要注意基本保持村庄整体布局结构和农民住房现状，以公共设施建设和人居环境治理为重点，着力改善道路、供水、排水、垃圾污水处理、电力、通讯、能源（燃气、沼气、太阳能等）等基础设施，发展教育、文化、医疗等社会事业。目前，宜以就地整理为主要途径开展村镇规划和村庄治理工作。
