（六）坚决制止发生新的乡村债务，防止增加农民债务负担。乡村债务沉重是农民负担反弹的重要隐患之一。要继续按照《
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）精神，不折不扣地贯彻落实制止发生新债的“约法三章”和“两项制度”，即各地一律不得对乡镇下达招商引资指标，乡镇政府一律不得举债搞建设，乡镇政府一律不得为经济活动提供担保，实行新债责任追究制度和乡村干部离任审计制度，坚决防止发生新的乡村债务。加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。特别是在新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新的乡村债务。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，妥善开展乡村债务清理核实，审慎化解乡村债务。对农业综合开发、国际金融组织和外国政府有偿项目形成的债务，应本着“谁受益、谁负担”的原则处理。对受益人明确、债务关系清晰的，由承借人偿还；属于农村生产项目，承借人是乡村组织的，由乡村组织偿还，不准转嫁给农民；属于农村公益事业的，由政府承担，不准转嫁给农民。不得将乡村债务摊派给农民，绝不允许借口偿还债务增加农民负担。
三、完善监督管理机制，狠抓政策措施落实
要继续坚持和完善农民负担监督卡、专项审计、项目审核与监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理和农村土地承包、农村集体财务与资产管理等紧密结合，切实维护农民合法权益。
（一）完善督查机制，加强监督检查。要采取定期检查、重点抽查、明察暗访、蹲点调研等形式，及时发现和处理苗头性和倾向性问题，发挥预防警示作用。各级政府要认真组织好每年两次的农民负担执法检查活动。年底，省政府将组织有关部门开展全省农民负担大检查。对群众反映强烈的突出问题和苗头性问题，要组织人员开展经常性的明察暗访，并将有关情况进行通报。
（二）加强对重点地区和部门的监控。农民负担监管、纠风部门要继续对减负惠农政策落实较差、群众反映强烈、农民负担问题多发的县（市、区）、乡镇、村实施重点监控，并将乱收费问题突出的有关涉农收费部门纳入监控范围，把解决问题的关口前移。对连续两年纳入重点监控的县（市、区）、乡镇、村及部门，要实行“一票否决”，对有关领导干部要按照党风廉政建设责任制进行责任追究。
