二、进一步明确监管任务，把握减轻农民负担工作重点
全面落实各项支农惠农和减负政策，规范农村筹资筹劳行为和切实治理部门乱收费、乱罚款和各种摊派，是当前和今后一个时期农民负担监督管理工作的重点。当前我省减轻农民负担工作的主要任务是：
（一）抓好各项支农惠农政策落实，真正使农民得到实惠。认真抓好财政对农民各项补贴补偿等惠农政策落实，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用；抓好村级补助资金落实，确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养，保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取；占用农民土地、拆迁房屋的开发建设项目要按照国家政策规定给予补偿，要将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围；建立和完善农民工工资保障机制，加强劳动监察，切实保障农民工工资。
（二）规范农村基础设施建设中的筹资筹劳行为，防止将筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。一是要进一步完善村务公开和民主议事制度，真正做到民主协商、民主管理，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，引导农民积极投身农村公益设施建设。二是要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限。农村基础设施建设要坚持政府投资为主与农民投工投劳相结合，既要积极引导农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳，又要坚决防止基层因工作简单化，按人口、劳力、农户或地亩摊派的错误做法，防止各种名目的变相集资。对农民自愿出资出劳开展农村小型基础设施建设的项目，各级政府要逐步采取以奖代补、项目补助等办法予以扶持。三要正确处理新农村建设与减轻农民负担的关系。既要积极推进新农村建设，坚持以村庄规划为先导，规范农村建设和村庄治理，又要防止形式主义和不切实际的达标升级活动，防止违规拆建，加重农民负担。加强对农村基础设施建设资金的监管，防止截留、挪用。
（三）加强涉农收费项目和文件审核，规范涉农收费管理。按照党中央、国务院的要求，凡出台涉及农民负担的收费项目和标准，必须经农民负担监管部门审核；涉及农民负担的有关规定，必须由农民负担监管部门参与制定；涉及农民负担的税收、收费和价格公示，必须经农民负担监管部门把关。现重申：除国家法律、法规、规章规定之外，凡涉及农民负担的文件，必须经省财政、发展改革和农民负担监管部门共同审核并联合行文，否则一律无效。各级农民负担监管部门要认真履行职责，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核，严把涉农收费项目和文件审批关，加强源头控制。要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费公示制，适时更新公示内容，创新公示形式，提高公示质量。涉农行政事业性收费，必须严格按照国家和省规定的范围、环节和标准收取。涉及农民和农业生产的罚款，有关部门在行政执法中必须严格按照法定依据、幅度和程序进行，不得随意设立罚款项目，不得将一次性罚款变成固定收费项目，不得以罚款代替管理，不得向农民摊派罚款。凡向农民收费必须开具规定的票据，否则农民有权拒交。要认真研究解决农业税取消后出现的新情况、新问题，严禁将取消的农业税费向行业和部门收费转移，严禁将收费对象由农民向学生转移，严禁将收费向罚款转移。严格规范行政许可、行政处罚、行政收费等行政执法行为，做到依法行政，防止因粗暴行政和违法强征强收税费而引发涉农恶性案（事）件。
