5．建立法律知识培训和执法人员资格确认制度。建立人口计生干部法律知识培训教育制度，对行政执法人员实行综合法律知识系统培训、考试和资格审核确认制度。定期组织人口计生系统干部进行有关法律法规知识的培训教育，增强法律意识，提高依法行政的素质和能力。

　　(二)村(居)民自治制度化。

　　以建立和完善计划生育民主管理制度为核心，大力推行“村(居)两委会负总责、计生协会当骨干、群众作主人”的计划生育村(居)民自治工作机制，保障群众的民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务。

　　1．建立健全村级计划生育自治组织网络，完善基层人口计生管理体制。加强村(居)党组织、村(居)民委员会、计生协会组织“三位一体”的管理服务体系建设，村(居)民委员会一般应当设立计划生育委员会，成员包括村(居)党组织和村(居)民委员会干部、计生服务员、计生协会负责人。推行村级计生服务员竞聘上岗制，确保人员、职责、报酬“三落实”。充分发挥计生协会在村(居)民自治中的作用，使其主动承担计划生育群众性工作和有关服务。在落实企业法人计划生育责任制的基础上，建立健全企业、市场计生协会组织。在城市社区成立由社区居委会主任、人口计生专职干部、物业公司负责人、社区民警和其他驻社区代表组成的计生协会。整合社区资源，按照“权随责走、费随事转”的原则落实计划生育工作经费，不断完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口计生管理体制。

　　2．完善村级计划生育民主管理制度。制定计划生育村(居)民自治章程或自治公约，建立规范的有关计划生育事务方面的村(居)民议事制度、村(居)务公开制度、民主评议制度、民主恳谈会制度、党员或会员联系户制度等，保障村(居)民享有计划生育知情权、参与权、评议权和监督权。

　　3．实施“计划生育固本强基工程”。把人口计生作为社会主义新农村建设的基础性工作，组织开展“计划生育基层基础示范乡镇”和“计划生育村(居)民自治示范村(社区)”创建活动，确保村级人口计生工作“有人管事、有钱办事、有章理事”。

　　(三)优质服务标准化。

　　以宣传教育为主导，以完善技术服务网络和实行计生卫生合作机制为支撑，建立健全标准化服务体系，为育龄群众提供温馨舒适、方便高效、规范优质的计划生育服务。

　　1．加强新型生育文化建设，促进生育文明。坚持“大宣传、大联合、大服务、出精品”的工作方针和“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，明确和落实各级党委宣传部门、人口计生部门以及新闻媒体的职责，逐步建立和完善“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”的宣传教育工作新机制。组织实施“新型生育文化建设工程”，以满足育龄群众日益增长的婚育文化需求为导向，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、生育文化园区建设和人口文化进校园活动，弘扬婚育新风，促进生育文明。

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