湖南省教育厅关于印发《湖南省民办学校年度办学情况检查细则(试行)》的通知
（湘教发[2006]105号）
各市州教育局，各省属民办本科院校、独立学院：
为贯彻落实《
中华人民共和国民办教育促进法》及其条例，加强民办学校建设，实行规范管理，促进民办学校教育质量和办学水平的不断提高，推进民办教育健康有序发展，我厅制定了《湖南省民办学校年度办学情况检查细则（试行）》（见附件），现印发给你们。并就做好民办学校年度办学情况检查工作提出以下要求：
一、把做好民办学校年度办学情况检查工作作为促进民办教育事业发展的一项重要措施来抓。
对民办学校实行年度办学情况检查，是教育行政部门依法行政，引入社会监督机制，促进民办学校依法办学、建立评价制度、优化管理模式的重要手段；也是各级各类民办学校（教育机构）遵循教育规律，形成办学特色，持续健康发展的基本工作标准。各级教育行政部门要切实提高对做好民办学校年度办学情况检查工作重要性的认识，明确由负责民办教育的科（处、办）、股（室）牵头，统筹、协调各相关部门，积极有效地做好这项工作。
二、认真制订年度办学情况检查工作方案，切实组织实施。
民办学校年度办学情况检查工作按“分级管理，分级负责”的原则进行。民办本科高等院校、本科院校所办独立学院由省教育厅负责年度办学情况检查；民办高等职业技术学院、民办高等非学历专修学院由所属教育行政部门进行年度办学情况检查；其他各类经教育行政部门审批取得办学许可证的民办学校（教育机构），按有关规定由所属教育行政部门进行年度办学情况检查。各级教育行政部门要科学制订年度办学情况检查工作方案，在《湖南省民办学校年度办学情况检查细则（试行）》的基础上，进一步细化评分标准，并认真组织实施，切实做好责任范围内的民办学校年度办学情况检查工作。各民办学校要积极配合，共同推动这项工作的正常开展。
三、科学运用年度办学情况检查结果，引导民办学校规范发展。
民办学校年度办学情况检查分为A（优秀）、B（合格）、C（整改）和D（停办）四个等级。对年度办学情况检查结果，各级教育行政部门必须通过当地主要媒体向社会公开。同时，年度办学情况检查结果要作为发放办学许可证的依据，并将年度办学情况检查结果与民办学校招生、收费、评先等挂钩。
四、建立年度办学情况检查工作上报机制，加强检查指导。
每年3月底以前，县市区教育行政部门要将上一年度的年度办学情况检查结果上报市州教育行政部门。每年4月底以前，各市州教育局要对所属各县市区的民办学校年度办学情况检查工作进行抽查，并纳入目标管理；同时，将本地民办学校年度办学情况检查结果上报我厅。我厅将对各市州的年度办学情况检查工作进行抽查，并将抽查情况向全省进行通报。
附件：1、湖南省民办幼儿园年度办学情况检查细则（试行）
2、湖南省民办普通小学年度办学情况检查细则（试行）
3、湖南省民办普通初级中学年度办学情况检查细则（试行）
4、湖南省民办普通高级中学年度办学情况检查细则（试行）
5、湖南省民办教育培训机构年度办学情况检查细则（试行）
6、湖南省民办中等职业学校年度办学情况检查细则（试行）
7、湖南省民办职业技术学院年度办学情况检查细则（试行）
8、湖南省民办专修学院年度办学情况检查细则（试行）
9、湖南省独立学院年度办学情况检查细则（试行）
10、湖南省民办普通本科学校年度办学情况检查细则（试行）
11、年度办学情况检查评分表
12、年度办学情况检查结论书
湖南省教育厅
二00六年十一月十日
附件1
湖南省民办幼儿园年度办学情况检查细则（试行）
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│一级指标│ 二级指标 │ 三级指标 │分值│ 检查内容与方法 │检查│
│ │ │ │ │ │评分│
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│ A1 │ B1 │C1全面贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持“面向│ 3 │①查幼儿园章程和办园规划；②查体│ │
│指导思想│ 办园方向 │全体和全面发展”的两全思想，全面实施幼儿素质教育。 │ │现办园理念、办园宗旨的有关资料。│ │
│ 8分 ├─────┼────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │B2 │C2①严格按照有关法律和规定办园；②办学许可证、民办非企业│ 5 │查看各类证件原件是否在有效期内。│ │
│ │ 依法办 │单位登记证、组织机构代码证、卫生保健合格证、食品卫生合格│ │ │ │
│ │园 │证、税务登记证、校车准运证、消防验收意见书等证照齐全。 │ │ │ │
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│ A2 │ B3 │C3依法设立了幼儿园董事会（理事会）或其他决策机构。 │ 1 │查看相关资料。 │ │
│管理机制│组织机构 ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C4实行董事会（理事会）或其他决策机构领导下的园长负责制，│ 2 │①查董事会（理事会）或其他决策机│ │
│ │ │重大问题由董事会（理事会）或其他决策机构讨论决定，园长依│ │构的会议记录（必须有过半的决策人│ │
│ 13分 │ │法独立行使幼儿园的教育教学、生活管理和行政管理职权。 │ │员参加并签名）；②查《办园章程》│ │
│ │ │ │ │；③与园长访谈。 │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C5①机构设置健全，规章制度完备；②设立家长工作委员会、幼│ 4 │①查幼儿园规章制度和机构树形图；│ │
│ │ │儿伙食委员会；③保育、教育、后勤等部门职责分明；④实行目│ │②查家长工作委员会、伙食委员会的│ │
│ │ │标管理，各项工作有检查、有记录、有总结。 │ │名单和工作记录；③查制度、岗位职│ │
│ │ │ │ │责上墙；④查看园务日志、目标管理│ │
│ │ │ │ │方案,查看考核记录。 │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C6①依法建立党团、工会组织，并定期开展活动；②实行教职工│ 1 │查看活动和会议计划、记录。 │ │
│ │ │代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。 │ │ │ │
│ ├─────┼────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ B4 │C7①领导班子健全，年龄结构合理；②园长应具备幼儿师范学校│ 5 │①查领导班子资料；②查园长的学历│ │
│ │ 领导班子 │（含职业学校幼教专业）毕业及其以上学历，有五年以上幼儿教│ │、职称证书；③查园长教师资格证和│ │
│ │ │育工作经历，并具有小学、幼儿园高级教师职务；③园长具有园│ │园长岗位培训合格证。 │ │
│ │ │长岗位培训合格证。 │ │ │ │
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│ │B5 │C8①有独立、安全、稳定的办园场地，远离污染物，生均占地面│ 5 │实地考察。 │ │
│ │园舍与场地│积不少于14平方米；②园舍安全，无危房，生均建筑面积不少于│ │ │ │
│ │ │9.2平方米；③楼层在三楼以下（含三楼），有两个以上安全通 │ │ │ │
│A3 │ │道并保持畅通；④布局合理，各功能区域划分明确，日照充足，│ │ │ │
│ │ │空气新鲜，有利于幼儿自主活动，生均户外活动场地不少于4平 │ │ │ │
│办园条件│ │方米；⑤环境绿化、美化效果好，生均绿化面积不少于2平方米 │ │ │ │
│ 31分 │ │。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C9①环境布置和活动区角创设有特色，体现艺术性、教育性和互│ 2 │实地考察。 │ │
│ │ │动性；②有较好的文化氛围。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C10①每班配置有标准的幼儿活动室，面积不少于50平方米；② │ 5 │实地考察。 │ │
│ │ │寝室面积不少于50平方米（若活动室和寝室共用，则面积不少于│ │ │ │
│ │ │90平方米）；③盥洗室面积不少于15平方米；④衣帽室不少于9 │ │ │ │
│ │ │平方米，有独立的传达室、保健室、办公室、食堂等配套用房和│ │ │ │
│ │ │功能教室（音体室面积分别为大型不少于150平方米；中型不少 │ │ │ │
│ │ │于120平方米；小型不少于90平方米）；⑤有良好的照明和通风 │ │ │ │
│ │ │条件。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C11①规模设置3个班以上，幼儿人数90人以上；②按年龄分大、│ 3 │①实地考察；②查幼儿花名册、考勤│ │
│ │ │中、小班；③班额分别为：小班20-25人；中班25-30人；大班30│ │表。 │ │
│ │ │-35人。 │ │ │ │
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│ │B6 │C12①各班配备有符合幼儿身高和国家安全标准的桌、椅、床（ │ 2 │实地考察。 │ │
│ │ 教学 │保证一人一床一椅）；②有开放式的图书架和玩具柜。 │ │ │ │
│ │生活 ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │设施设备 │C13①各班配有钢琴（风琴、电子琴）、电视机、录音机、VCD以│ 2 │①实地查看；②查现代化设备的财产│ │
│ │ │及各类教学磁带、碟片；②有条件的幼儿园应该配备电脑、打印│ │登记和使用登记。 │ │
│ │ │机、摄影机、照相机、投影仪、幻灯机等现代教育技术设备及各│ │ │ │
│ │ │类光盘、软件等资料。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C14①按教育部《幼儿园玩教具配备目录》的规定合理配置玩教 │ 3 │①实地查看（大型玩具安全、卫生）│ │
│ │ │具材料（含自制玩教具）；②幼儿生均图书10册以上，教工人均│ │；②查玩教具、图书的财产登记和使│ │
│ │ │图书20册以上，园内定有省级以上学前教育杂志；③按规模设立│ │用登记。 │ │
│ │ │1-2个或2个以上（6个班以上能满足2个班同时活动，6个班以下 │ │ │ │
│ │ │能满足1个班同时活动）大型户外活动玩具和体育器材。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C15①每班有符合卫生条件的盥洗设备、饮水设备、毛巾架、口 │ 4 │①看实物；②查消毒记录；③看现场│ │
│ │ │杯架；其标准为：白托每人两巾（洗脸毛巾、餐巾）一杯，全托│ │。 │ │
│ │ │幼儿每人五巾（洗脸毛巾、餐巾、洗澡毛巾、洗屁股毛巾、洗脚│ │ │ │
│ │ │毛巾）两杯（漱口杯、饮水杯）；②有符合幼儿生活需要的消毒│ │ │ │
│ │ │、防蚊、防寒降温等设施设备；③保健室配有医药柜、儿童病床│ │ │ │
│ │ │、身高体重测量仪、视力检查设备，有常用的医疗器械和常用药│ │ │ │
│ │ │品；④食堂设施完备，生熟分开，炊具、用具、餐具卫生，定期│ │ │ │
│ │ │消毒。 │ │ │ │
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│ │B7 │C16①按国家规定配备保教人员，有专职保健医生，白托师生比1│ 4 │①查教职工花名册、幼儿花名册；②│ │
│ │ │：7（全体教职工和所有幼儿人数比），每班配有两教一保，全 │ │查所有职工的健康证或体检合格表，│ │
│ │师资队伍 │托师生比1：5（全体教职工和所有幼儿人数比），每班配有两教│ │学历、职称证书，教师的教师资格证│ │
│ │ │三保；②工作人员持证上岗。 │ │、继续教育证，保育员有保育员培训│ │
│ │ │ │ │证，其他相关工作人员的会计从业资│ │
│ │ │ │ │格证、驾驶证等符合国家要求的岗位│ │
│ │ │ │ │任职资格证书。 │ │
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│ │B8 │C17①有幼儿园、部门、班级、个人等工作计划和总结；②有适 │ 3 │①查工作计划、总结；②查作息时间│ │
│ │ │合幼儿年龄特点、季节特点的作息时间表和活动安排表；③教师│ │表和活动安排表；③查备课本、听课│ │
│ │ 教育教学 │按要求备课，每学期每位教师听课不少于15节，园长每月下班听│ │评析本。 │ │
│ │管理 │课不少于4次，业务副园长每月下班听课不少于10次。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C18①落实《幼儿园教育指导纲要》，组织幼儿活动以游戏为主 │ 3 │①看活动，查业务学习记录；②与幼│ │
│ │ │，不得开设兴趣班或特长班，杜绝“小学化”倾向；②幼儿行为│ │儿交流，观察幼儿。 │ │
│ │ │、卫生习惯好，参与活动兴趣高；③无使用教材现象。 │ │ │ │
│A4 ├─────┼────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ 园│B9 │C19①实行园长安全责任制，成立安全领导小组，有专职安全员 │ 16 │①查资料；②查安全责任状；③查安│ │
│务管理 │ 安全│；②与各岗位工作人员签定安全责任状；③各项安全制度完备，│ │全制度（含接送、门卫、值班、安全│ │
│35分 │ 管理 │有应对突发事件的安全预案；④消防安全设施设备齐全，符合国│ │检查、消防、饮食、医疗、卫生、传│ │
│ │ │家规定的标准；⑤有固定的安全教育专栏；⑥各班有消防疏散图│ │染病隔离、意外事故处理、大型集会│ │
│ │ │；⑦有定期的师生安全教育和安全培训；⑧定期进行各类安全检│ │等安全制度）④按消防要求查看消防│ │
│ │ │查，及时采取防护措施，消除安全隐患。 │ │器材及有效期；⑤查安全教育专栏；│ │
│ │ │ │ │⑥查消防疏散图；⑦查安全培训记录│ │
│ │ │ │ │；⑧查安全检查记录和事故处理记录│ │
│ │ │ │ │（重点查车辆安全行驶记录及车辆年│ │
│ │ │ │ │检记录）。 │ │
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│ │ │C20有合法、稳定的经费来源，并有足够的资金保证幼儿园正常 │ 2 │查账。 │ │
│ │ │运转和持续发展。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │B10 │C21①严格执行收费的有关政策，收费项目及标准符合规定；② │ 2 │①查账；②查收费票据；③查收费、│ │
│ │ 财 │收费票据符合财税管理要求，票据填写规范；③收费、退费制度│ │退费标准公示情况。 │ │
│ │ 务管理 │进行公示，无乱收费。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C22①经费使用合理、有效，保障幼儿教育、教学及生活经费所 │ 2 │查账。 │ │
│ │ │占比例合理；②幼儿伙食单独做账，幼儿伙食费全部用于幼儿伙│ │ │ │
│ │ │食，累计不超过5％盈余。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C23①依法建立和实施幼儿园预决算、财务审计等管理制度，账 │ 2 │①财务管理制度；②查财务账簿、审│ │
│ │ │册齐全、账目清楚；②有年度财务报告，并通过会计事务所；③│ │计报告；③查相关人员证件。 │ │
│ │ │聘任符合任职资格的财会人员。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ │ │C24①依法管理和使用幼儿园财产，幼儿园存续期间，学校财产 │ 6 │①查看账目；②走访董事会（理事会│ │
│ │ │没有用于转让或校外担保；②幼儿园办园经费没有被挪用或抽逃│ │）成员、学校管理人员。 │ │
│ │ │，办园经费积累用于教育投入和改善办园条件；③举办者要求取│ │ │ │
│ │ │得合理回报的，按不低于年度净资产增加额或者净收益25％的比│ │ │ │
│ │ │例预留发展资金。 │ │ │ │
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│A5 │B11 │C25①依法与教职工签订聘任合同；②依法保障教职工的工资、 │ 8 │①查教职工聘任合同原件；②查看保│ │
│ 师│ 教 │福利待遇，并为教职工缴纳社会保险；③定期为教职工组织业务│ │险手册；③与教职工访谈；④查看培│ │
│生权益保│职工权益 │培训和思想品德教育。 │ │训和活动计划、记录。 │ │
│障 │ │ │ │ │ │
│ 13分 │ │ │ │ │ │
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│ │B12 │C26无体罚和变相体罚幼儿现象。 │ 5 │与教职工、幼儿访谈。 │ │
│ │ 幼儿│ │ │ │ │
│ │权益 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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│ 总分值 │100 │ │ │
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│A6 │ B13 │C27教育投入加大、办园特色鲜明、科研成果显著、社会反响好 │+20 │查账目、有关资料，调查访问。 │ │
│ │ 奖 励 │，适当加分。 │ │ │ │
│ 奖励├─────┼────────────────────────────┼──┼────────────────┼──┤
│ 与 │ B14 │C28招生行为严重违规、发生重大责任事故、举报投诉率高，酌 │-20 │调查访问。 │ │
│ 扣罚 │ 扣 罚 │情扣分。 │ │ │ │
│ ±20分 │ │ │ │ │ │
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│年度办学│ │
│情况检查│ │
│ 意见 │ │
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│说明：1、年度办学情况检查评分定四个等级：A（优秀）、B（合格）、C（整改）、D（停办），85≤A≤100，71≤B≤84，60≤C≤70，D＜60│
│； │
│ │
│ 2、奖励与扣罚的三级指标，各市州可根据实际情况进行调整，奖励最多不超过＋20分，扣罚最多不超过-20分。 │
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