陕西省人民政府关于矿产资源整合工作的实施意见
（陕政发〔2006〕39号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是有效治理矿业秩序混乱根源的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对于建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。为了贯彻落实《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）及有关文件精神，进一步规范矿产资源整合工作，现提出以下实施意见。
一、指导思想和原则
认真贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益统一，充分发挥市场配置资源的基础作用，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为骨干，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置，提升矿产资源管理和开发利用水平，促进经济可持续发展。资源整合要按照以下原则进行：
（一）科学规划、合理布局。依据矿产资源规划和矿权设置方案，结合矿区的资源条件，按照生产规模、服务年限与资源储量相匹配的要求，科学编制资源整合方案，合理布局，优化资源配置。
（二）集约开发、规模办矿。一个矿床（井田）原则上只能设置一个采矿权主体，坚决杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设，有效控制和最大限度减少矿山企业数量，提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。鼓励大中型矿山企业通过联营、兼并、参股、控股、收购等形式整合小矿，走集约化、规模化道路，不断壮大企业竞争力；小矿相对集中的矿区，通过联合联并等方式进行整合，淘汰生产规模低于国家有关规定的小矿。
（三）突出重点、分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好矿产资源整合工作。
（四）政府引导、市场运作。以资源储量为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进资源整合工作。
