河北省人民政府关于印发2006年立法工作计划的通知
(冀政函〔2006〕39号)
各设区市人民政府、各县 （市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省人民政府2006年立法工作计划》已经2006年3月16日省政府第62次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2006年是 “十一五”计划的开局之年。进一步做好省政府的立法工作，对于全面落实党的十六届五中全会以及省委六届八次、九次全会精神，贯彻国务院 《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府，构建 “和谐河北”，实现 “十一五”时期经济社会发展的各项目标提供有效的法制保障，创造良好的法制环境，都具有十分重要的意义。2006年省政府立法工作总的要求是：坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据党的十六大、十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，围绕省委、省政府关于2006年工作的总体部署，坚持以人为本的立法理念，突出政府立法工作重点，注重提高政府立法质量，促进经济更快更好发展和社会全面进步。
根据省政府立法工作总的要求，总结近年来省政府立法工作的经验，结合当前我省经济社会发展面临的新形势、新任务，现就做好2006年省政府立法工作提出以下要求：
一、坚持从实际出发，统筹兼顾、突出重点，科学合理地安排好今年的立法项目。今年的政府立法工作要按照全面落实科学发展观，构建 “和谐河北”，促进我省经济社会全面协调可持续发展的要求，紧紧围绕省委、省政府确定的今年的工作部署和经济社会发展目标，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，继续加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的立法，高度重视人民群众普遍关注的热点、难点问题方面的立法。特别是要重点做好加快农村经济发展，促进高新技术产业发展和科技进步，规范市场经济秩序，维护社会稳定和提高政府应对突发公共事件能力，维护公众身体健康和生命安全，完善劳动和社会保障体系，规范政府自身行为、提高政府行政能力等方面的立法。
二、坚持立法为民，注重研究、把握规律，切实提高政府立法质量。在政府立法工作中，要把最广大人民群众的根本利益作为立法工作的着眼点和落脚点，要站在国家全局利益和人民群众根本利益的高度进行政府立法。要认真研究学习国家的方针、政策，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。要处理好公平与效率、政府与市场、权力与责任、公共利益与公民合法权益、加强管理与积极引导、实体与程序、立足现实与改革创新的关系。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握第一手资料，力求把握事物的规律、本质和发展趋势，使政府立法符合我省实际。要站在国家整体利益和人民群众根本利益的角度，加强政府立法协调工作，不断改进协调方法，提高协调水平。要严格遵守政府立法权限和程序的规定，切实维护法制统一。对需要解决的问题，在制度设计时，重在为解决问题确立机制，尽量经过确立一系列市场主体自己判断是非、分配责任的规则来达到解决问题的目的。所制定修改的地方性法规草案、政府规章，要具有地方特色和可操作性，切实起到协调利益关系、化解社会矛盾、解决实际问题的作用。
