3.因地制宜、积极稳妥。各市可结合实际，有针对性地采取改革措施和办法，并在实践中不断总结完善，扎实推进。
（三）总体要求。
各市要在2006年内全面实施深化国有农场税费改革，并实现“三个确保”：一是取消国有农场的农业税，并将农工负担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇五项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等）的收费全部免除，确保农工负担有所下降。二是推进国有农场内部管理体制和各项配套改革，确保农工负担不反弹。三是逐步理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的范围和主要内容
根据国办发〔2006〕25号文件精神，我省国有农场凡是从事种植业生产并由农场职工承包耕地、交纳承包费的，均纳入国有农场税费改革范围。国有林场、原（良）种场、园艺场、种畜场等参照执行。
深化国有农场税费改革的主要内容包括以下五个方面：
（一）全面落实取消农业税政策。2006年，全省全面取消农业税。各地要将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围，对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税，一律取消；对在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税，应通过核减土地承包费的形式落实到承包土地的农工。各地要按照中央和省统一部署，及时缴销农业税相关凭证，并按中央要求妥善处理往年农业税尾欠。
（二）免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费全部予以免除。各国有农场要采取切实措施，将免除的类似农村“乡镇五项统筹”收费的好处全部落实给承包土地的农工，确保农工负担有明显减轻。对取消的农业税和免除的类似农村“乡镇五项统筹”的数额，要核定到户，张榜公布，接受农工监督，严禁通过其他形式变相加重农工负担。2006年已经通过承包费（管理费或租金）等形式向农工收取的类似农村“乡镇五项统筹”收费，应于年底前退还给农工。
（三）规范国有农场与农工的分配关系。国有农场税费改革后，农场可以向农工收取必要的土地承包费。交纳承包费的上限，是改革前农工负担总额扣除取消农业税和免除类似“乡镇五项统筹”费用后的余额。国有农场农工应按国家规定参加养老保险和医疗保险，其中，按规定由单位负担部分，国有农场从农工上缴的土地承包费中列支；农工个人负担部分，按当地劳动和社会保障部门规定的标准自行缴纳，或由农场统一收取后缴纳。国有农场要加快调整内部组织结构，减少管理层次和非生产性人员，降低管理成本，逐步降低土地承包费，切实减轻农工负担。
