(三)主要发展思路
“十一五”综合交通体系发展的基本思路是：把交通运输作为我区发展战略重要组成部分，继续加强交通基础设施建设，扩大各种运输设施规模，努力构建综合运输大通道和现代客货运输体系，大幅度提高交通运输系统的整体供给能力，进一步提高交通运输技术等级和通行保证能力，大力改善农村交通运输，实现全区所有的行政村通等级公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班车的目标。通过新建和改扩建，缩小地区间交通发展的差距，全面提升宁夏交通运输能力和水平。
1．加强与“十五”衔接，加快续建项目的建设速度并及早投入使用
在规划和项目安排上注重与“十五”的衔接，建设资金优先安排“十五”期间开工但尚未完成的续建项目，保证如期建成投入使用。在“十一五”规划和2020年远景规划中，按照形成网络、发挥规模效益的思想，根据宁夏当前及未来经济社会发展的需要，对“十五”中不适应新形势的思路适当调整外，“十一五”时期的规划要保持与“十五”的有序衔接，继续加强铁路、公路、民航和管道等综合交通体系的建设和运输能力的协调。
2．坚持统筹规划、突出重点、分步实施的发展原则
交通基础设施投资巨大、建设周期较长，大量占用土地等稀缺资源，而且布局与发展对国民经济和社会发展目标的实现以及交通资源的合理高效利用有着重要影响。加之，我区交通基础设施现状水平与发展需求差距大，建设任务相当繁重，建设资金来源不足。因此，“十一五”时期的规划和建设必须继续贯彻“统筹规划、突出重点、分步实施”的原则，结合我区经济发展需要和各地的实际情况，科学合理地安排交通基础设施项目的建设。要根据构建现代化综合交通运输体系的要求，在坚持规划的科学性、前瞻性和高效性的原则下，对我区的交通基础设施的布局与建设进行中长期统筹规划，以确保正确的发展方向和科学合理的结构与布局。
3．加强与国家综合交通网规划的衔接，重点加强我区对外通道的干线建设
根据《国家铁路网中长期发展规划》、《国家高速公路网建设规划》，结合我区的经济发展和交通运输的具体特点，按照远近结合的原则，重点安排既是干线路网又是我区交通骨架网络双重性质和作用的项目，尤其是作为我区主要对外通道项目的建设。太中银铁路起于太原，与包兰、宝中线相接，是西北至华北位于京包线以南、陇海线以北的一条东西向铁路通道，也是经过宁东能源化工基地直接通往沿海港口的一条重要的对外铁路通道。将有效的解决我区多年来铁路运输不畅、运力不足的问题，积极争取早日开工顺利建成。包兰铁路北段已实现复线，宁夏境内只有中卫-干塘段65．6公里是复线，其余263．5公里都为单线，线路能力和列车行驶速度的提高受到了很大的制约，与作为全国铁路网重要通道的地位不相匹配，已逐渐成为该大通道的运输“瓶颈”。铁道部已列入“十一五”规划，争取早开工建设。积极推进国家高速公路网宁夏段高速公路的各项工作，如什字至沿川子段、孟家湾至营盘水段、下寺至毛家沟段等，争取早开工、早建成、早发挥作用。
4．加快建设和完善区内干线交通网络，提高路网结构层次
根据《宁夏回族自治区干线公路网建设规划》确定的“三纵六横”干线公路网发展目标，结合宁夏经济社会快速发展的需要，积极筹集交通建设资金，有计划、有重点地对主要干线通道进行建设和改造，围绕着首府至各地市通高速公路、地市至县市通二级公路的发展目标，进行统筹安排，尽快形成网络，提升路网整体结构层次和通行效率。根据天然气等资源的开发与消费需求，积极建设天然气输送管道，解决供需矛盾突出的问题，满足工业生产和民用需求。
5．加快宁东能源化工基地交通基础设施项目的建设
实施重大项目带动是我区经济发展的重要战略。宁东能源化工基地是我区依托资源优势重点建设的区域，交通基础设施必须为其提供强有力的支持。为此，将根据宁东能源化工基地建设和增加的区内外能源、原材料及产品运输需求，合理规划和加快建设与之配套的铁路和公路项目，如规划建设地方铁路和专用线有：古黎铁路、红大铁路专用线、煤化工基地铁路专用线、灵武电厂专用线、古窑子至梅花井铁路(太中银铁路联络线)等。充分发挥交通运输对资源开发和加工的保障作用。以神华集团与宁夏煤业集团合资合作为契机，充分发挥神华集团已形成煤炭、电力、铁路、港口一体化发展模式的特大型企业集团的优势，建设东乌铁路至宁东段，以形成西煤东运的大通道。同时，根据国家煤炭运输新通道的规划和建设，积极进行我区相关路网的建设规划和扩能改造。
6．进一步加快农村公路建设，改善农村交通条件
根据《国家农村公路建设规划》，“十一五”期间，国家重点加大对老、少、边、穷地区的支持力度。要抓住这一有利时机，积极争取国家的支持，加快农村公路的建设步伐。继续实施“通达”、“通畅”和以工代赈工程，进一步提高农村公路的通达深度和技术等级。贯彻落实国务院《农村公路管理养护体制改革方案》，对农村公路养护管理体制进行改革，以确立农村公路养护的稳定资金来源和完善农村公路养护与管理体制，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。我区将根据国家有关农村公路的相关规划和养护管理体制改革，编制我区“十一五”农村公路专项规划，提出阶段目标和建设项目，并积极协调各地方政府加大资金筹措力度，鼓励公路沿线群众参与公路建设和养护。争取在“十一五”末，农村公路交通有一个明显的改善和较大的提高。
7．因地制宜，合理确定技术标准
根据国省道干线必须按照高速、安全、智能、舒适、环保的发展趋势，对路网结构和未来的远景需求以较高的起点进行规划和建设。对农村公路要在加快发展的基础上，结合人口、经济、地形地质条件，因地制宜，科学合理地确定适合当地实际的建设标准，人口少、交通量小、工程量大的地方可以先通后畅。要采取切实措施加强资金监管，保证农村公路建设资金专款专用。
8．加强与城市部门的协调，实现与城市路网的有机衔接
综合交通网络的布局对城市的发展有着重要的影响和引导作用，要发挥综合运输系统的整体效益和适应经济与城市发展的需要，必须进一步加强与城市部门的合作与协调，使综合运输网络和枢纽站场的布局适应城市发展的需要，与城市路网有机衔接，支持城市公共交通的发展，为“无缝衔接”、“零距离换乘”一体化运输系统的建立创造基础条件，并引导城市发展和土地的合理开发利用。
9．努力提高交通运输信息化、智能化水平
发展智能型交通运输体系，实现交通运输信息化，是21世纪交通运输发展的方向，是交通运输业可持续发展战略的重要内容，也是实现跨越式发展、缓解交通资源紧缺和环境压力的有效途径。为此，在交通基础设施建设标准与技术的选用中，要对世界交通运输的技术发展趋势有充分的了解和预见性，要尽量提高基础设施的科技水平以及为未来的科技发展留出开放性的接口，努力促进我区交通运输信息化、智能化水平的提高。
五、“十一五”综合交通发展的建设重点
(一)铁路重点建设项目
1．太中银铁路
太中银铁路是国家“中长期铁路网规划”中“西北至华北新通道”的一部分，位于京包线以南、陇海线以北，由西向东横穿宁东、陕北和晋西地区。太中银铁路的修建，有利于促进山西、陕西和宁夏三省区沿线丰富资源的开发；有利于带动沿线老少边穷地区摆脱贫困奔小康；有利于西北、华北的双向交流和东西合作，对于西部大开发及推动整个西北地区经济和社会发展，将产生深远影响；同时，该项目填补了陇海铁路以东、包兰铁路以南广大国土范围内铁路的空白，有利于完善国家铁路网布局，有利于国防交通。
太中银铁路东端自太原枢纽的榆次站引出，经山西省的太原、晋中、吕梁市，跨越黄河进入陕西省榆林市，向西进入吴忠市，在包兰铁路黄羊湾站接轨至中卫市；同时修建定边至银川的联络线。太中银铁路宁夏境内总长度375．7公里，其中太中正线宁夏境内新建204．89公里；定边至银川宁夏境内长度194公里，其中新建170．8公里。
本线主要技术标准为：国铁I级电气化铁路；榆次至定边段双线，定边至中卫段、定边至银川段单线，预留双线条件；榆次至文水、靖边至定边200公里/小时，文水至靖边160公里/小时，定边至中卫、定边至银川160公里/小时，平面预留200公里/小时条件；限制坡度6‰(其中文水至靖边段双机坡13‰)；牵引质量4000吨；到发线有效长850米(其中文水至靖边双机地段880米)。
2006年1月，国家发展改革委批复太中银铁路项目可行性研究报告，2月24日开工建设。
2．包兰铁路(石嘴山-兰州)复线工程
包兰铁路是连接我国东北、华北和西北的干线铁路之一，其中包头-石嘴山段已实现复线。随着西部大开发战略的实施和我区经济的发展，包兰铁路石嘴山-兰州段的客货运量增长较快，石兰段线路能力和列车行驶速度均已不能满足运输需要，已成为包兰铁路瓶颈区段，石嘴山至兰州段需要建设复线。铁道部已将包兰铁路石兰段复线建设列入“十一五”规划中。
石嘴山至兰州段通路全长567．59公里，已建成复线92．45公里。宁夏境内只有中卫-干塘段 65．6公里复线，其余263．5公里为单线。建设复线估算总投资26．3亿元，计划2006年开工建设。目前，项目预可研报告正在编制中。
